ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ
от 14 марта 2014 г. № 69-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов управления здравоохранения
правительства ЕАО от 05.05.2014 № 131-ОД,
от 06.08.2014 № 232-ОД, от 12.01.2015 № 1-ОД,
от 28.05.2015 № 195-ОД)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.07.2012 № 350-пп "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях перспективного развития обеспеченности системы здравоохранения Еврейской автономной области квалифицированными медицинскими кадрами

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы.
2. Признать утратившим силу приказ управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 03.12.2012 № 240 "О ведомственной целевой программе "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников областных государственных учреждений здравоохранения, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Первый заместитель начальника управления
Е.А.ГАЛКИНА





Утверждена
приказом управления
здравоохранения правительства
Еврейской автономной области
от 14.03.2014 № 69-ОД

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов управления здравоохранения
правительства ЕАО от 05.05.2014 № 131-ОД,
от 06.08.2014 № 232-ОД, от 12.01.2015 № 1-ОД,
от 28.05.2015 № 195-ОД)

Приложение 1

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Кадровое обеспечение
системы здравоохранения Еврейской автономной области"
на 2014 - 2018 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета)
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы
Основание для разработки программы
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"
Разработчик программы
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Цель программы
Повышение кадровой обеспеченности системы здравоохранения Еврейской автономной области
Задачи программы
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения.
2. Социальное обеспечение медицинских работников.
3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников.
4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров.
5. Повышение престижа профессии медицинского работника
Сроки реализации программы
2014 - 2018 годы
Целевые индикаторы и показатели
Численность студентов, направленных на обучение по целевому направлению от Еврейской автономной области:
2014 год - 13 человек;
2015 год - 15 человек;
2016 год - 15 человек;
2017 год - 15 человек;
2018 год - 15 человек.
Численность врачей, направленных на обучение в клиническую интернатуру, ординатуру по целевому направлению от Еврейской автономной области:
2014 год - 14 человек;
2015 год - 20 человек;
2016 год - 10 человек;
2017 год - 10 человек;
2018 год - 10 человек.
Численность студентов, обучающихся по целевому направлению от Еврейской автономной области, получающих стипендию:
2014 год - 70 человек;
2015 год - 83 человека;
2016 год - 83 человека;
2017 год - 83 человека;
2018 год - 83 человека.
Численность врачей, обучающихся в клинической интернатуре, ординатуре по целевому направлению от Еврейской автономной области, получающих стипендию:
2014 год - 15 человек;
2015 год - 10 человек;
2016 год - 10 человек;
2017 год - 10 человек;
2018 год - 10 человек.
Численность медицинских работников, получивших единовременные выплаты на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению":
2014 год - 23 человека;
2015 год - 25 человек;
2016 год - 25 человек;
2017 год - 25 человек;
2018 год - 25 человек.
Численность медицинских работников, получивших служебное жилое помещение на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению":
2014 год - 16 человек;
2015 год - 16 человек;
2016 год - 16 человек;
2017 год - 16 человек;
2018 год - 16 человек.
Численность медицинских работников, получивших компенсацию за наем жилья на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению":
2014 год - 15 человек;
2015 год - 10 человек;
2016 год - 10 человек;
2017 год - 10 человек;
2018 год - 10 человек.
Численность медицинских работников, работающих в стационаре и амбулаторно-поликлинической службе, получивших ежемесячную денежную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению":
2014 год - 61 человек;
2015 год - 61 человек;
2016 год - 61 человек;
2017 год - 61 человек;
2018 год - 61 человек.
Численность врачей, получивших единовременную компенсационную выплату на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации":
2014 год - 4 человека;
2015 год - 4 человека;
2016 год - 5 человек;
2017 год - 5 человек;
2018 год - 5 человек.
Численность медицинских работников, прошедших аттестацию для присвоения (подтверждения) квалификационной категории:
2014 год - 357 человек;
2015 год - 360 человек;
2016 год - 360 человек;
2017 год - 360 человек;
2018 год - 360 человек.
Численность врачей, получивших социальную выплату на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению":
2014 год - 3 человека;
2015 год - 3 человека;
2016 год - 3 человека;
2017 год - 3 человека;
2018 год - 3 человека.
Численность специалистов, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации:
2014 год - 349 человек, из них: врачей - 141, среднего медицинского персонала - 208;
2015 год - 300 человек, из них: врачей - 120, среднего медицинского персонала - 180;
2016 год - 300 человек, из них: врачей - 120, среднего медицинского персонала - 180;
2017 год - 300 человек, из них: врачей - 120, среднего медицинского персонала - 180;
2018 год - 300 человек, из них: врачей - 120, среднего медицинского персонала - 180.
Количество проведенных выездных циклов:
2014 год - 3;
2015 год - 3;
2016 год - 3;
2017 год - 3;
2018 год - 3.
Численность главных внештатных специалистов управления здравоохранения правительства области, принявших участие в работе съездов, научно-практических конференций, проводимых Министерством здравоохранения РФ:
2014 год - 1 человек;
2015 год - 2 человека;
2016 год - 2 человека;
2017 год - 2 человека;
2018 год - 2 человека.
Численность медицинских работников, признанных победителями в областном ежегодном конкурсе врачей:
2014 год - 5 человек;
2015 год - 3 человека;
2016 год - 5 человек;
2017 год - 3 человека;
2018 год - 3 человека.
Численность медицинских работников, награжденных премией губернатора Еврейской автономной области за высокие результаты в укреплении здоровья матери и ребенка:
2014 год - 3 человека;
2015 год - 3 человека;
2016 год - 3 человека;
2017 год - 3 человека;
2018 год - 3 человека.
Численность средних медицинских работников, признанных победителями в ежегодном областном конкурсе "Лучший средний медицинский работник":
2014 год - 4 человека;
2015 год - 2 человека;
2016 год - 5 человек;
2017 год - 5 человек;
2018 год - 5 человек.
Численность медицинских работников, представленных к награждению государственными, ведомственными и областными наградами:
2014 год - 140 человек;
2015 год - 120 человек;
2016 год - 120 человек;
2017 год - 120 человек;
2018 год - 120 человек
(в ред. приказов управления здравоохранения правительства ЕАО от 12.01.2015 № 1-ОД, от 28.05.2015 № 195-ОД)
Перечень основных мероприятий программы
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения.
2. Социальное обеспечение медицинских работников.
3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников.
4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров.
5. Повышение престижа профессии врача
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы - 83043,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:
2014 год - 18765,7 тыс. рублей;
2015 год - 18463,5 тыс. рублей;
2016 год - 16598,1 тыс. рублей;
2017 год - 16598,1 тыс. рублей;
2018 год - 12618,4 тыс. рублей
(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 12.01.2015 № 1-ОД)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- достичь показателя обеспеченности врачами до 41,0 на 10 тыс. населения;
- направить на обучение по целевым направлениям от Еврейской автономной области 75 студентов;
- направить 50 врачей на обучение в клиническую интернатуру, ординатуру по целевым направлениям от Еврейской автономной области;
- увеличить число высококвалифицированных медицинских работников в областных государственных учреждениях здравоохранения;
- предоставить меры социальной поддержки 35 врачам;
- сформировать перечень моральных и материальных мотиваций для врачей, работающих в областных государственных учреждениях здравоохранения;
- достичь соотношения врачей и средних медицинских работников 1:5;
- достичь доли врачей первичного звена от общего числа до 64,0

Приложение 2

Перечень
программных мероприятий
(в ред. приказов управления здравоохранения
правительства ЕАО
от 12.01.2015 № 1-ОД, от 28.05.2015 № 195-ОД)

Управление здравоохранения правительства
Еврейской автономной области

Ведомственная целевая программа
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы

№ п/п
Наименование программных мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель
Всего затрат, тыс. рублей
Целевые индикаторы реализации программы
всего
2014
2015
2016
2017
2018
Единица измерения





1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения
1
Направление студентов на обучение по целевому направлению от Еврейской автономной области
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
0
0
0
0
0
0
Количество человек
13
15
15
15
15
2
Направление на обучение по целевому направлению в клинической интернатуре, ординатуре
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
0
0
0
0
0
0
Количество человек
14
20
20
20
20
3
Мониторинг трудоустройства выпускников
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
0
0
0
0
0
0

11
14



4
Обеспечение стипендией студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
916,0
138,0
250,0
219,0
219,0
90,0
Количество человек
70
83
83
83
83
текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5
Обеспечение стипендией обучающихся в клинической интернатуре, ординатуре
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
2948,8
560,0
650,0
569,4
569,4
600,0
Количество человек
15
10
10
103
10
2. Социальное обеспечение медицинских работников
1
Предоставление единовременной выплаты на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
6468,0
2772,0
924,0
924,0
924,0
924,0
Количество человек
23
25
25
25
25
2
Предоставление служебного жилого помещения на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
0
0
0
0
0
0
Количество человек
16
16
16
16
16
3
Предоставление ежемесячной компенсации за наем жилья на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
4446,7
511,5
1430,0
1252,6
1252,6

Количество человек
15
10
10
10
10
4
Предоставление ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам, работающим в стационаре и амбулаторно-поликлинической службе, на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
49172,8
10142,5
11413,4
9997,9
9997,9
7621,1
Количество человек
61
61
61
61
61
5
Предоставление единовременной компенсационной выплаты на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
6500,0
2000,0
1500,0
1500,0
1500,0

Количество человек
4
4
5
5
5
6
Проведение аттестации медицинских работников для присвоения (подтверждения квалификационной категории)
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
0
0
0
0
0
0
Количество человек
357
360
360
360
360
7
Предоставление социальной выплаты на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Количество человек
3
3
3
3
3
3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников
1
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации врачей и средних медицинских работников учреждений, подведомственных управлению здравоохранения правительства области
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
5007,1
1132,3
707,0
619,4
619,4
1929,0
Количество человек
349
300
300
300
300
2
Проведение выездных циклов усовершенствования врачей
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
295,70
43,7
63,0
63,0
63,0
63,0
Количество циклов
3
3
3
3
3
4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров
1
Участие главных внештатных специалистов управления здравоохранения правительства области в работе съездов, научно-практических конференций, проводимых Министерством здравоохранения РФ
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
184,0
0,0
60,1
41,3
41,3
41,3
Количество человек
1
2
2
2
2
2
Проведение профессионального праздника - Дня медицинского работника
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
707,9
130,7
236,0
118,1
118,1
105,0






(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.05.2015 № 195-ОД)
5. Повышение престижа профессии врача
(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО
от 28.05.2015 № 195-ОД)
1
Проведение ежегодного областного конкурса врачей
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
1068,0
250,0
150,0
233,4
233,4
150,0
Количество победителей
5
3
5
5
5
2
Присуждение премии губернатора Еврейской автономной области за высокие результаты в укреплении здоровья матери и ребенка
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
210,0
45,0
60,0
30,0
30,0
45,0
Количество человек
3
4
3
3
3
3
Проведение ежегодного областного конкурса "Лучший средний медицинский работник"
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
170,0
40,0
20,0
30,0
30,0
50,0
Количество человек
4
2
5
5
5
4
Представление работников здравоохранения к награждению государственными, ведомственными и областными наградами
2014 - 2018
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
0
0
0
0
0
0
Количество человек
140
160
120
120
120

Приложение 3

Система целей, задач и показателей результатов
деятельности субъекта бюджетного планирования

Цели, задачи и показатели результативности деятельности
Ед. изм.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение показателя


2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год



Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение

1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения
Численность студентов, направленных на обучение по целевому направлению от Еврейской автономной области
Количество человек
15
15
15

15

15

15

15


Численность студентов, направленных по целевому направлению в клиническую интернатуру, ординатуру
Количество человек
10
10
10

10

10

10

10


Численность студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области, получающих стипендию студентов
Количество человек
15
15
15

15

15

15

15


Численность студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области в клинической интернатуре, ординатуре, получающих стипендию
Количество человек
10
10
10

10

10

10

10


2. Социальное обеспечение медицинских работников
Численность медицинских работников, получивших единовременную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0
7

7

7

7

7


Численность медицинских работников, получивших служебное жилое помещение на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0
7

7

7

7

7


Численность медицинских работников, получивших ежемесячную компенсацию за наем жилья на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0
3

3

3

3

3


Численность медицинских работников, работающих в стационаре и амбулаторно-поликлинической службе, получивших ежемесячную денежную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0
61

61

61

61

61


Численность медицинских работников, получивших единовременную компенсационную выплату на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Количество человек
1
1
2

2

2

2

2


Численность медицинских работников, прошедших аттестацию для присвоения (подтверждения) квалификационной категории
Количество человек
170
165
180

180

180

190

190


Численность медицинских работников, получивших социальную выплату на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0
3

3

3

3

3


3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников
Численность медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Количество человек
100
89
85

85

85

85

85


Количество проведенных выездных циклов усовершенствования врачей
Количество выездных циклов
2
4
3

3

3

3

3


Количество средних медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Количество человек
2
2
3

3

3

3

3


4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров
Участие главных внештатных специалистов управления здравоохранения правительства области в работе съездов, научно-практических конференциях, конгрессах, проводимых Министерством здравоохранения РФ
Количество человек
3
3
1

3

3

3

3


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от
05.05.2014 № 131-ОД)
Проведение профессионального праздника - День медицинского работника














5. Повышение престижа профессии медицинского работника
Количество победителей ежегодного областного конкурса врачей
Количество человек
5
3
5

3

3

3

3


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от
05.05.2014 № 131-ОД)
Количество медицинских работников, которым присуждена премия губернатора Еврейской автономной области за высокие результаты в укреплении здоровья матери и ребенка
Количество человек
6
3
3

4

3

3

3


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.05.2015 № 195-ОД)
Количество победителей ежегодного областного конкурса "Лучший средний медицинский работник"
Количество человек
0
0
5

2

5

5

5


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.05.2015 № 195-ОД)
Количество медицинских работников, награжденных государственными, ведомственными и областными наградами
Количество человек
50
50
55

160

65

65

70


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.05.2015 № 195-ОД)


Оценка исполняемых расходных обязательств областного бюджета
Код главного распорядителя бюджетных средств
Код расходного обязательства
Наименование расходного обязательства
Объем средств на исполнение расходных обязательств
Код методики расчета объема расходов
Примечание
Отчетный период
Плановый период
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
002
002.027.00.0
Мероприятия по реализации полномочий ЕАО в сфере охраны здоровья
313,0
313,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
03.00

002
002.007.00.0
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
2320,0
2320,0
924,00
924,00
924,0
924,0
924,0
924,0
924,00
924,00
924,00
924,00
03.00

002
002.007.00.0
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
7817,5
7817,5
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
8035,9
03.00

002
002.045.00.0
Программа "Жилье" ГП "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в ЕАО" на 2014 - 2016 годы
0
0
1000,0
1000,0
0
0
0
0
0
0
0
0
03.00

002
002.027.00.0
Мероприятия по реализации полномочий ЕАО в сфере охраны здоровья
1947,1
1342,2
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
2466,0
03.00

002
002.027.00.0
Мероприятия по реализации полномочий ЕАО в сфере охраны здоровья
190,0
190,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
03.00

2. Принимаемые расходные обязательства



































Характеристика целевых значений показателей деятельности

Показатель
Единица
измерения
Целевое
значение
Обоснование
целевого
значения
Методика
расчета
значений
показателей
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения
Численность студентов, направленных на обучение по целевому направлению от Еврейской автономной области
Количество человек
15


Численность студентов, направленных по целевому направлению в клиническую интернатуру, ординатуру
Количество человек
10


Численность студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области, получающих стипендию студентов
Количество человек
15


Численность студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области в клинической интернатуре, ординатуре, получающих стипендию
Количество человек
10


2. Социальное обеспечение медицинских работников
Численность медицинских работников, получивших единовременную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
7


Численность медицинских работников, получивших служебное жилое помещение на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
7


Численность медицинских работников, получивших ежемесячную компенсацию за наем жилья на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
3


Численность медицинских работников, работающих в стационаре и амбулаторно-поликлинической службе, получивших ежемесячную денежную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
61


Численность медицинских работников, получивших единовременную компенсационную выплату на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Количество человек
2


Численность медицинских работников, прошедших аттестацию для присвоения (подтверждения) квалификационной категории
Количество человек
170


Численность медицинских работников, получивших социальную выплату на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
3


3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников
Численность медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Количество человек
85


Количество проведенных выездных циклов усовершенствования врачей
Количество выездных циклов
2


Количество средних медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Количество человек
3


4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров
(в ред. приказа управления здравоохранения правительства
ЕАО от 05.05.2014 № 131-ОД)
Участие главных внештатных специалистов управления здравоохранения правительства области в работе съездов, научно-практических конференций, проводимых Министерством здравоохранения РФ
Количество человек
1


5. Повышение престижа профессии медицинского работника
Количество победителей ежегодного областного конкурса врачей
Количество человек
1


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от
05.05.2014 № 131-ОД)
Количество медицинских работников, которым присуждена премия губернатора Еврейской автономной области за высокие результаты в укреплении здоровья матери и ребенка
Количество человек
3


Количество победителей ежегодного областного конкурса "Лучший средний медицинский работник"
Количество человек
5


Количество медицинских работников здравоохранения, представленных к награждению государственными, ведомственными и областными наградами
Количество человек
50



Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе "Кадровое обеспечение
системы здравоохранения Еврейской автономной области"
на 2014 - 2018 годы

Краткая характеристика ведомственной целевой программы
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения Еврейской
автономной области" на 2014 - 2018 годы

1. Ведомственные целевые программы
Статус программы:
Цели программы: повышение кадровой обеспеченности системы здравоохранения Еврейской автономной области.

Задачи программы:
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения.
2. Социальное обеспечение медицинских работников.
3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников.
4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров.
5. Повышение престижа профессии врача.

Срок реализации программы: 2014 - 2018 годы.

Основные направления программы:
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения.
2. Социальное обеспечение медицинских работников.
3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников.
4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров.
5. Повышение престижа профессии врача.

Цели, задачи и показатели результативности деятельности
Ед. изм.
Отчетный период
Плановый период


2013 год
____ год
____ год
____ год
____ год
2014
2015
2016
2017
2018


План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения
















Численность студентов, направленных на обучение по целевому направлению от Еврейской автономной области
Количество человек
15
15








15
15
15
15
15
Численность студентов, направленных по целевому направлению в клиническую интернатуру, ординатуру
Количество человек
10
10








10
10
10
10
10
Численность студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области, получающих стипендию студентов
Количество человек
15
15








15
15
15
15
15
Численность студентов, обучающихся по целевым направлениям от Еврейской автономной области в клинической интернатуре, ординатуре, получающих стипендию
Количество человек










10
10
10
10
10
2. Социальное обеспечение медицинских работников
















Численность медицинских работников, получивших единовременную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0








7
7
7
7
7
Численность медицинских работников, получивших служебное жилое помещение на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0








7
7
7
7
7
Численность медицинских работников, получивших ежемесячную компенсацию за наем жилья на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0








3
3
3
3
3
Численность медицинских работников, работающих в стационаре и амбулаторно-поликлинической службе, получивших ежемесячную денежную выплату на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0








61
61
61
61
61
Численность медицинских работников, получивших единовременную компенсационную выплату на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Количество человек
1
1








1
2
2
2
2
Численность медицинских работников, прошедших аттестацию для присвоения (подтверждения квалификационной категории)
Количество человек
170
165








170
180
180
190
190
Численность медицинских работников, получивших социальную выплату на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на основании закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению"
Количество человек
0
0








6
6
6
6
6
3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников
















Численность медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Количество человек
100
89








85
85
85
85
85
Количество проведенных выездных циклов усовершенствования врачей
Количество выездных циклов
2
4








2
2
2
2
2
Количество средних медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Количество человек
2
2








3
3
3
3
3
4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров
















Участие главных внештатных специалистов управления здравоохранения правительства области в работе съездов, научно-практических конференций, проводимых Министерством здравоохранения РФ
Количество человек
3
3








3
3
3
3
3
5. Повышение престижа профессии медицинского работника
















Количество победителей ежегодного областного конкурса врачей
Количество человек
5
3








3
3
3
3
3
Количество медицинских работников, которым присуждена премия губернатора Еврейской автономной области за высокие результаты в укреплении здоровья матери и ребенка
Количество человек
6
3








3
3
3
3
3
Количество победителей ежегодного областного конкурса "Лучший средний медицинский работник"
Количество человек
0
0








5
5
5
5
5
Количество медицинских работников здравоохранения, представленных к награждению государственными, ведомственными и областными наградами
Количество человек
50
50








50
55
60
65
70

Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета
(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО
от 12.01.2015 № 1-ОД)

Наименование цели, задачи деятельности субъекта бюджетного планирования
Объем бюджетных ассигнований
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Объем, тыс. руб.
Общий объем
Удельный вес в общем объеме, %
Объем, тыс. руб.
Общий объем
Удельный вес в общем объеме, %
Объем, тыс. руб.
Общий объем
Удельный вес в общем объеме, %
Объем, тыс. руб.
Общий объем
Удельный вес в общем объеме, %
Объем, тыс. руб.
Общий объем
Удельный вес в общем объеме, %
Объем, тыс. руб.
Общий объем
Удельный вес в общем объеме, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1. Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения
313
313

698,0


900,0


788,4


788,4


690


2. Социальное обеспечение медицинских работников
10137,5
9806,3

16426,0


16267,4


14674,5


14674,5


9545,1


3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских работников
1947,2
1691,7

1176,0


770,0


682,4


682,4


1992,0


4. Научно-практическая деятельность медицинских кадров
-
-

130,7


296,1


159,4


159,4


146,3


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.05.2015 № 195-ОД)
5. Повышение престижа профессии медицинского работника
190
190

335,0


230,0


293,4


293,4


245,0


(в ред. приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.05.2015 № 195-ОД)

Доступность медицинской помощи находится в прямой зависимости от показателя обеспеченности кадрами. На 1 января 2014 года в областных государственных учреждениях здравоохранения области работало 498 врачей всех специальностей, из них врачей клинических специальностей - 309 (62,0%). Показатель обеспеченности врачами - 28,8 на 10000 населения, что выше на 2,1% по сравнению с 2012 годом (28,2). Отмечается выраженная диспропорция между обеспеченностью врачами в городе Биробиджане (51,0) и в районах области, где показатель колеблется от 10,4 до 13,8 на 10000 населения.
Наибольшая потребность области имеется во врачах: педиатрах, неврологах, психиатрах, инфекционистах, акушерах-гинекологах, онкологах, хирургах, анестезиологах, особенно для центральных районных больниц и районных больных. По-прежнему актуальны для здравоохранения врачи новых специальностей: клинические фармакологи, врачи общей практики, психотерапевты.
На 01.01.2014 число врачей по области в возрасте до 36 лет составило 17,9% (2012 г. - 18,5%), в возрасте 36 - 45 лет - 12,8% (2012 г. - 13,6%), в возрасте 46 - 50 лет - 14,8 (2012 г. - 17,5%), в возрасте 51 - 55 лет - 17,5% (2012 г. - 16,5%), в возрасте 56 - 60 лет - 17,3% (2012 г. - 19,3%), 61 и более лет - 19,5% (2012 г. - 14,6%), т.е. врачи предпенсионного и пенсионного возраста составляют основную численность - 271 человек (54,4%), в 2012 году - 248 человек (50,4%).
Показатель укомплектованности врачами (физическими лицами) в лечебно-профилактических учреждениях области на протяжении последних лет остается низким и равен 43,82 без учета совместительства и 83,7 с учетом совместительства при коэффициенте совместительства 1,91 (2012 год - 1,88). Отмечается неравномерность укомплектованности персоналом врачебных должностей по районам области. При среднем показателе укомплектованности врачами по области 43,82% без учета совместительства в четырех районах области (Облученском, Ленинском, Смидовичском и Октябрьском) этот показатель ниже областного.

Укомплектованность врачебными должностями
в лечебных учреждениях области

Год
Штатные должности
Занятые должности
Физические лица
С учетом совместительства
Без учета совместительства
2009 г.
949,75
845,25
431
89,0
45,38
2010 г.
941,75
830,5
414
88,4
43,96
2011 г.
918,75
796,75
403
86,7
43,86
2012 г.
918,0
764,0
407
83,2
44,34
2013 г.
931,0
779,25
408
83,7
43,82

В областных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения работает 1638 средних медицинских работников.
Показатель обеспеченности средними медицинскими работниками на 10000 населения в области на протяжении 2-х последних лет остается равен 94,9 (РФ - 90,8). Здесь также имеется неравномерность распределения по муниципальным образованиям. Превышает средний показатель по области показатель обеспеченности средними медицинскими работниками в г. Биробиджане (142,0 в 2013 г. и 139,4 в 2012 г.), стабильно низкий - в Биробиджанском районе - 40,6 и 54,0 соответственно.

Укомплектованность
средним медицинским персоналом ЛПУ области

Год
Штатные должности
Занятые должности
Физические лица
С учетом совместительства
Без учета совместительства
2009 г.
1856,75
1752
1431
94,4
77,07
2010 г.
1899,5
1795,25
1406
94,5
74,02
2011 г.
1899,25
1761,25
1399
92,7
73,66
2012 г.
1841,5
1662,5
1323
90,3
71,84
2013 г.
1859,0
1652,25
1314
88,9
70,68

Соотношение врачей и среднего персонала по области достаточно благоприятное и стабильное - 1 : 3,3, хотя по клиническим специальностям этот показатель значительно ниже - 1 : 2,4.
По состоянию на январь 2014 года имеют сертификаты: врачи - 94% (2012 г. - 92,1%), средний медицинский персонал - 93,6% (2012 г. - 90,8%). В области имеют квалификационные категории: врачи - 55,0% (2012 г. - 56,1%), средние медицинские работники - 61,5% (2012 г. - 61,5%).
Оплата труда медицинских работников в 2013 году осуществлялась по новой (отраслевой) оплате труда.
Среднемесячная начисленная заработная плата по отрасли здравоохранения всего в 2013 году составила у врачей - 49,852 тыс. рублей, у средних медицинских работников - 23,932 тыс. рублей; в учреждениях подчинения субъекту РФ - Еврейская автономная область - составила у врачей - 50,955 тыс. рублей, у средних медицинских работников - 24,317 тыс. рублей.
В рамках действующего законодательства активно используется целевая подготовка врачей из выпускников школ области. В настоящее время в высших образовательных медицинских учреждениях по целевому направлению обучается на разных курсах 77 человек. Отчислено 28 абитуриентов. Основными причинами отчисления являются неосвоенные программы, неуспеваемость. Юридической основой для подготовки специалистов с последующим закреплением на будущем месте работы является заключение трехстороннего договора между тремя сторонами - вузом, студентом и управлением здравоохранения правительства области. При этом в связи с тем, что обучение студентов по целевому набору осуществляется в вузах за счет средств федерального бюджета, указанные трехсторонние договоры юридически несостоятельны, что приводит к тому, что значительная часть выпускников трудоустраивается за пределами области.
В 2013 году окончили обучение 9 специалистов, из них: 3 - по специальности "Педиатрия", 1 - "Онкология", 1 - "Инфекционные заболевания", 1 - "Анестезиология и реаниматология", 1 - "Неврология", 1 - "Акушерство и гинекология", 1 - "Терапия".
По целевому направлению от Еврейской автономной области поступили 15 абитуриентов, из них: 10 абитуриентов - по специальности "Лечебное дело", 4 - по специальности "Педиатрия", 1 - по специальности "Фармация".
В 2012 году в интернатуру поступили 10 абитуриентов. В 2013 году в интернатуру поступили 12 абитуриентов по специальностям: "Акушерство и гинекология", "Неврология", "Неонатология", "Педиатрия", "Хирургия", "Терапия", "Рентгенология" и "Стоматология общей практики". В ординатуру поступил 1 абитуриент по специальности "Психиатрия".
В 2013 году прибыло 164 медицинских работника, из них: 48 врачей, в том числе 8 - после окончания интернатуры, 1 - после окончания ординатуры, 116 - средних медицинских работников.
48 врачей трудоустроились в различные учреждения области, из них: 3 - в ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", 1 - в ОГБУЗ "Николаевская районная больница", 6 - в ОГБУЗ "Детская областная больница", 5 - в ОГБУЗ "Дом ребенка специализированный", 2 - в ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины", 2 - в ОГБУЗ "Инфекционная больница", 1 - в ОГБУЗ "Ленинская ЦРБ", 5 - в ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ", 3 - в ОГБУЗ "Смидовичская РБ", 8 - в ОГБУЗ "Областная больница", 5 - в ОГБУЗ "Облученская РБ", 1 - в ОГБУЗ "Онкологический диспансер", 3 - в ОГБУЗ "Скорая медицинская помощь", 1 - в ОГКУЗ "Психиатрическая больница", 2 - в ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер".
Основной базой подготовки и переподготовки врачей являются государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет" и областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Биробиджанский медицинский колледж".
В 2013 году прошли профессиональную переподготовку 5 врачей (2012 г. - 3 врача), первичную специализацию и тематическое усовершенствование - 87 врачей. На отделении повышения квалификации ОГОБУ "Биробиджанский медицинский колледж" повысили квалификацию 465 средних медицинских работников (2012 г. - 382).
В целях укомплектования данных учреждений врачебными кадрами и кадрами среднего медицинского персонала, их закрепления на территории Еврейской автономной области правительством Еврейской автономной области проводится большая работа. Принимаются нормативные правовые акты области, предусматривающие меры социальной поддержки для медицинских работников.
В частности, принят и действует закон Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных медицинских учреждениях здравоохранения и их закреплению". Согласно данному закону врачам, принятым в медицинские учреждения в пределах квот, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в частности служебное жилое помещение (отдельная квартира), единовременная выплата. Размер единовременной выплаты зависит от квалификационной категории врача.
С 2012 года из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты в качестве меры поддержки медицинских работников из расчета на одного медицинского работника в размере 1 млн. рублей. В этих целях принято постановление правительства Еврейской автономной области от 14.02.2012 № 39-пп "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта", согласно которому медицинский работник, отвечающий требованиям, определенным данным постановлением и заключивший договор с управлением здравоохранения, имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей. В 2012 году для Еврейской автономной области выделено 6 млн. рублей. Выплаты получили 3 молодых специалиста.
В 2013 году предоставлены Федеральным фондом обязательного медицинского страхования межбюджетные трансферты в размере 2,500 млн. рублей. В 2013 году выплату получил 1 врач-специалист.
В настоящее время подготовлен проект закона Еврейской автономной области, предусматривающий предоставление медицинским работникам земельных участков бесплатно.
Такой подход позволит системно повлиять на решение проблемы обеспеченности врачебными кадрами системы здравоохранения Еврейской автономной области.


------------------------------------------------------------------