ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 495-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 24.10.2014 № 534-пп, от 21.07.2015 № 333-пп, от 20.10.2015 № 463-пп)

Правительство Еврейской автономной

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 30.09.2014 № 495-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 24.10.2014 № 534-пп, от 21.07.2015 № 333-пп, от 20.10.2015 № 463-пп)

1. Паспорт
государственной программы Еврейской автономной области
"Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области"
на 2015 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Наименование государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Участники государственной программы
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО", областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз", областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
Структура государственной программы (подпрограммы)
1. Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы.
2. Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы.
3. Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы.
4. Подпрограмма 4 "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы.
5. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы
Цели государственной программы
Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса
Задачи государственной программы
1. Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области и повышение технической оснащенности областных государственных учреждений, выполняющих работы по предупреждению и тушению лесных пожаров, реализация прочих мероприятий в области охраны и защиты лесов.
2. Реализация прав граждан в части заготовки древесины для собственных нужд.
3. Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами.
4. Разграничение права собственности на земельные участки, ранее используемые сельскохозяйственными организациями, в целях включения данных земель в земли лесного фонда Еврейской автономной области.
5. Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Основные целевые индикаторы и показатели государственной программы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации государственной программы
2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам
Объем финансирования программных
мероприятий - 1009874,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 44564,9 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 965309,4 тыс. рублей;
2015 год - 396198,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3173,7 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 393025,0 тыс. рублей;
2016 год - 128167,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 8547,9 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 119619,2 тыс. рублей;
2017 год - 117614,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 4447,9 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 113166,3 тыс. рублей;
2018 год - 123761,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 10595,4 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 113166,3 тыс. рублей;
2019 год - 122066,30 тыс. рублей:
- средства областного бюджета - 8900,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 113166,3 тыс. рублей;
2020 год - 122066,3 тыс. рублей:
- средства областного бюджета - 8900,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 113166,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
1. Доукомплектование противопожарных формирований средствами пожаротушения и специальным оборудованием. Приобретение в 2015 - 2020 годах противопожарного оборудования и средств пожаротушения:
2015 год - 2 зажигательных аппарата, 4 носимые радиостанции, 2 воздуходувки, 4 единицы шанцевого инструмента (топоры), 1 бензогенератор, 10 ранцевых огнетушителей;
2016 год - 4 палатки, 20 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты), 8 бензопил, 20 ранцевых огнетушителей, 5 бензогенераторов, 10 зажигательных аппаратов;
2017 год - 20 спальных мешков, 30 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты и т.п.), 100 противодымных респираторов, 12 радиостанций, 2 мотопомпы;
2018 год - 20 ранцевых огнетушителей,
30 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты и т.п.), 10 мотопомп;
2019 год - 100 противодымных респираторов, 12 радиостанций;
2020 год - 2 спусковых устройства, 30 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты и т.п.), 10 бензопил, 20 ранцевых огнетушителей.
2. Повышение технической оснащенности организаций, осуществляющих работы по обеспечению пожарной безопасности в лесах Еврейской автономной области. Приобретение в 2015 - 2020 годах автомобилей повышенной проходимости:
- 2015 год - 2 автомобиля;
- 2016 год - 2 автомобиля;
- 2017 год - 2 автомобиля;
- 2018 год - 2 автомобиля;
- 2019 год - 2 автомобиля;
- 2020 год - 2 автомобиля.
3. Организация школьного лесничества, проведение ежегодно 72 обучающих занятий, составляющих 144 учебных часа, из них 82 теоретических часа и 62 практических часа.
4. Укомплектование лесопожарных формирований, расположенных на территории Еврейской автономной области, специализированной лесопожарной техникой и оборудованием:
- в 2016 году - 1 гусеничный трактор, 1 трактор АГРОМАШ бульдозерного типа, 2 автомобиля УАЗ.
5. Проведение текущего ремонта 3 административных зданий и 1 гаражно-складского комплекса:
- в 2015 году - проведение текущего ремонта административного здания ОГКУ "Лесничество ЕАО", административного здания ОГАУ "Биробиджанский лесхоз" и гаражно-складского комплекса ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", расположенных в пос. Бира и пос. Биракан (Бирский лесохозяйственный участок и Бираканский лесохозяйственный участок);
- в 2016 году - проведение текущего ремонта административных зданий и гаражно-складского комплекса ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области" (Бирский лесохозяйственный участок и Амурзетский лесохозяйственный участок), административного здания ОГАУ "Биробиджанский лесхоз";
- в 2017 году - проведение текущего ремонта административного здания ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области" (Амурзетский лесохозяйственный участок), административного здания ОГКУ "Лесничество ЕАО".
6. Удовлетворение потребности граждан в древесине, заготавливаемой для собственных нужд, и удовлетворение государственных или муниципальных нужд в исключительных случаях:
- 2015 год - 220 га;
- 2016 год - 225 га;
- 2017 год - 226 га;
- 2018 год - 230 га;
- 2019 год - 230 га;
- 2020 год - 230 га.
7. Обеспечение посадочного материала для воспроизводства лесов до 2,0 млн. штук ежегодно.
8. Сокращение площади бесхозных лесов путем включения в земли лесного фонда Еврейской автономной области.
9. Обеспечение реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы на региональном уровне

2. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, в том числе основных
проблем, и прогноз ее развития

Леса - один из возобновляемых природных ресурсов России, который удовлетворяет разнообразные социальные потребности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.
Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает во многом оставаться отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Экстенсивное использование лесов, связанное с заготовками древесины на ранее не эксплуатировавшихся участках лесного фонда, перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальным это является для Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда - 2143,9 тыс. га - не покрытые лесной растительностью и нелесные земли составляют 561,2 тыс. га, а леса большей частью пройдены рубками в 50-х - 70-х годах прошлого века и требуют больших объемов лесовосстановительных работ.
Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям Правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.
Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависят от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области.
Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы.
Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели и задачи
государственной программы

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, а также законодательством Российской Федерации в области охраны и защиты лесов приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" являются обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.
Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач:
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;
- повышение технической оснащенности областных государственных автономных учреждений и областного государственного казенного учреждения, выполняющих работы по предупреждению и тушению лесных пожаров;
(в ред. постановления правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
- развитие системы экологического просвещения детей школьного возраста;
- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;
- реализация прав граждан в части заготовки древесины для собственных нужд;
- организация восстановления зданий и сооружений, находящихся в областной собственности ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГКУ "Лесничество ЕАО" и ГУП ЕАО "Биробиджанский лесхоз";
- разграничение права собственности на земельные участки, ранее используемые сельскохозяйственными организациями, в целях включения данных земель в земли лесного фонда;
- повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
- повышение качества кадрового обеспечения;
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
- повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы;
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
- повышение эффективности федерального государственного лесного надзора на региональном уровне.
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)

4. Перечень показателей (индикаторов)
государственной программы

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области"
на 2015 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 21.07.2015 № 333-пп)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя
отчетный год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы
1.1
Сохранение лесного фонда Еврейской автономной области. Уменьшение площади лесного фонда, пройденного лесными пожарами
%
10,5 тыс. га
5
10
15
16
17
18
1.2
Проведение учебных занятий по экологическому просвещению детей школьного возраста
учебных часов
122
144
144
144
150
155
160
1.3
Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области
единиц
65
12
67
164
60
112
62
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы
1
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
89,3
57,4
58,2
59,0
59,8
60,6
61,4
2
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
-
26,6
25,8
25
24,3
23,6
22,9
3
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
96,7
92,2
92,9
93,6
94,3
95,0
95,7
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы
1
Удовлетворение потребности граждан в древесине, заготавливаемой для собственных нужд, и удовлетворение потребности государственных или муниципальных нужд в исключительных случаях
га
221,4
220
225
226
230
230
230
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы
1
Увеличение объема выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой от общего количества выращенного посадочного материала
%
-
-
-
50
55
60
65
Подпрограмма 4 "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
1
Уменьшение объема бесхозных лесов
%
-
-
-
-
-
20
30
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
(введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
1.
Проведение патрулирования лесов при осуществлении федерального государственного лесного надзора
шт.
598
600
600
600
600
600
600
2.
Обеспечение исполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов
%
100
100
100
100
100
100
100

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач программы.
Показатели (индикаторы) реализации программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые на основе данных государственной отраслевой отчетности:
- 6-ОИП "Сведения о лесных пожарах по классификации земель лесного фонда";
- 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов";
- 9-ОИП "Потери лесного хозяйства вследствие лесных пожаров";
- 15-ОИП "Сведения о заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров, в которых содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений";

- 21-ОИП "Сведения о нарушениях лесного законодательства";
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
- 21-ОИП "Сведения о нарушениях лесного законодательства" - и взаимоувязаны с показателями (индикаторами) государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы;

- 1-субвенции "Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником обеспечения которого является субвенция".
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
Указанные отраслевые формы отчетности утверждены Приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".
Выполнение такого показателя, как "Проведение учебных занятий по экологическому просвещению детей школьного возраста", выполняется на основании утвержденных школьным лесничеством учебных планов на очередной учебный год.
Кроме этого, выполнение всех целевых индикаторов программы, кроме показателя "Проведение учебных занятий по экологическому просвещению детей школьного возраста", можно отследить в информационной системе "Государственный лесной реестр".
Значения показателей (индикаторов) программы по годам ее реализации соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства на территории Еврейской автономной области. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства.
Показатели программы будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных явлений в регионах (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, а также недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении лесного фонда Еврейской автономной области.
К 2016 году в Еврейской автономной области будут созданы необходимые для дальнейшего развития лесного хозяйства организационно-технологические условия, позволяющие эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая их экономию, и обеспечивающие возможность перехода на систему опережающего воздействия на состояние лесного фонда Еврейской автономной области.
Реализация намеченных программой мероприятий позволит:
- осуществить модернизацию материально-технической базы областных государственных учреждений, занимающихся мониторингом и ликвидацией лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;
- повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;
- снизить количество крупных лесных пожаров;
- улучшить экологическую обстановку на территории Еврейской автономной области;
- обеспечить население области дровяной древесиной для собственных нужд в целях отопления.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)
В целях экологического просвещения детей школьного возраста будет создано школьное участковое лесничество. Создание школьного лесничества позволит привлечь внимание детей школьного возраста к экологическим проблемам, связанным с лесными пожарами, состоянием животного и растительного миров области.
Таким образом, решение вышеуказанных задач будет способствовать эффективному сохранению лесного фонда Еврейской автономной области от лесных и природных пожаров, экологическому воспитанию детского населения области, а также созданию постоянной лесосеменной базы и формированию фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы.

7. Система программных мероприятий
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Таблица 2

Мероприятия
государственной программы Еврейской автономной области
"Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области"
на 2015 - 2020 годы

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы
1. Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы
1.1. Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области и повышение технической оснащенности областных государственных учреждений, выполняющих работы по предупреждению и тушению лесных пожаров, реализация прочих мероприятий в области охраны и защиты лесов
1.1.1. Основное мероприятие: Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. Предотвращение нелегальных рубок
1.1.1.1
Приобретение средств пожаротушения и специального оборудования
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз", областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
2015 - 2020
Приобретение зажигательных аппаратов, носимых радиостанций, воздуходувок, ранцевых лесных огнетушителей, мотопомп, радиостанций, напорных рукавов, бензопил, палаток, спальных мешков, шанцевого инструмента, бензогенераторов, противодымных респираторов в количестве 477 единиц. Доукомплектование противопожарных формирований средствами пожаротушения и специальным оборудованием:
- 2015 год - 2 зажигательных аппарата, 4 носимые радиостанции, 2 воздуходувки, 4 единицы шанцевого инструмента (топоры), 1 бензогенератор, 10 ранцевых огнетушителей;
- 2016 год - 4 палатки, 20 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты), 8 бензопил, 20 ранцевых огнетушителей, 5 бензогенераторов, 10 зажигательных аппаратов;
- 2017 год - 20 спальных мешков, 30 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты и т.п.), 100 противодымных респираторов; 12 радиостанций, 2 мотопомпы;
- 2018 год - 20 ранцевых огнетушителей, 30 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты и т.п.), 10 мотопомп;
- 2019 год - 100 противодымных респираторов, 12 радиостанций;
- 2020 год - 2 спусковых устройства, 10 бензопил, 20 ранцевых огнетушителей, 30 единиц шанцевого инструмента (топоры, мотыги, лопаты и т.п.)
Невозможность своевременной ликвидации лесных пожаров на территории Еврейской автономной области
1.1.1.2
Изготовление шлагбаумов, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2018
Изготовление и установка 12 шлагбаумов, ограничивающих доступ по дорогам общего пользования населения в лесные массивы в периоды высокой пожарной опасности в лесах. Выполнение практических мер пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами, в периоды высокой и чрезвычайной опасности в лесах Еврейской автономной области:
- 2018 год - 12 шлагбаумов
Невозможность выполнения дополнительных противопожарных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами, в периоды чрезвычайной горимости лесов на территории Еврейской автономной области
1.1.1.3
Изготовление стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2015, 2018
Изготовление 115 стендов уменьшит как минимум на 10% количество возгораний по вине граждан. Обеспечит дополнительное информирование и наглядную агитацию для перемещающегося населения на участках лесного фонда Еврейской автономной области при возникшей вследствие неблагоприятных условий высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах:
- 2015 год - 45 стендов;
- 2018 год - 70 стендов
Невозможность контроля ограничения перемещения населения ввиду слабой информированности на участках лесного фонда Еврейской автономной области при возникшей вследствие неблагоприятных условий высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах, возрастания количества возгораний в данных местах
1.1.1.4
Приобретение автомобилей повышенной проходимости
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Приобретение автомобилей повышенной проходимости:
- 2015 год - 2 автомобиля;
- 2016 год - 2 автомобиля;
- 2017 год - 2 автомобиля;
- 2018 год - 2 автомобиля;
- 2019 год - 2 автомобиля;
- 2020 год - 2 автомобиля
Невозможность своевременного выявления нелегальных рубок на территории Еврейской автономной области
1.1.1.5
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2016
Укомплектование пожарно-химических станций на территории Еврейской автономной области специализированной лесопожарной техникой и оборудованием, а именно:
- 2016 год - 1 гусеничный трактор, 1 трактор АГРОМАШ бульдозерного типа и 2 автомобиля УАЗ
Невозможность своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров на территории Еврейской автономной области
1.1.1.6
Проведение обучающих семинаров, конкурсов по экологическому просвещению
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
2015 - 2020
Организация школьного лесничества, проведение ежегодно 72 обучающих занятий, составляющих 144 учебных часа, из них 82 теоретических часа и 62 практических часа
Невозможность привлечения детей школьного возраста к проблемам окружающей среды
1.1.1.7
Текущий ремонт административного здания областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО"
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
2015, 2017
Проведение текущего ремонта административного здания областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО"
Невозможность создания безопасных условий труда для сотрудников областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО"
1.1.1.8
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
2015 - 2016
Проведение текущего ремонта системы отопления гаражного помещения областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", расположенного в пос. Бира (Бирский лесохозяйственный участок)
Невозможность создания безопасных условий труда для сотрудников учреждения областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
1.1.1.9
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
2015
Проведение текущего ремонта крыши гаражного помещения областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", расположенного в пос. Биракан (Бираканский лесохозяйственный участок)
Невозможность создания безопасных условий труда для сотрудников учреждения областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
1.1.1.10
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
2016 - 2017
Проведение текущего ремонта административного здания областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области" (Амурзетский лесохозяйственный участок)
Невозможность создания безопасных условий труда для сотрудников учреждения областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
1.1.1.11
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "Биробиджанский лесхоз"
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
2015 - 2016
Текущий ремонт административного здания областного государственного автономного учреждения "Биробиджанский лесхоз"
Невозможность создания безопасных условий труда для сотрудников областного государственного автономного учреждения "Биробиджанский лесхоз"
2. Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы
2.1. Реализация прав граждан в части заготовки древесины для собственных нужд
2.1.1. Основное мероприятие: Проведение работ по отводу и таксации лесосек для собственных нужд граждан
2.1.1.1
Проведение работ по отводу и таксации лесосек
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
2015 - 2020
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и исключительных случаев:
- 2015 год - 90 га;
- 2016 год - 91 га;
- 2017 год - 92 га;
- 2018 год - 94 га;
- 2019 год - 94 га;
- 2020 год - 94 га
Отсутствие возможности для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и исключительных случаев


Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
2015 - 2020
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и исключительных случаев:
- 2015 год - 40 га;
- 2016 год - 41 га;
- 2017 год - 41 га;
- 2018 год - 42 га;
- 2019 год - 42 га;
- 2020 год - 42 га



Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
2015 - 2020
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и исключительных случаев:
- 2015 год - 90 га;
- 2016 год - 93 га;
- 2017 год - 93 га;
- 2018 год - 94 га;
- 2019 год - 94 га;
- 2020 год - 94 га

3. Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы
3.1. Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами
3.1.1. Основное мероприятие: Создание постоянной лесосеменной базы с улучшенными объектами инфраструктуры
3.1.1.1
Создание лесного селекционно-семеноводческого центра
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2015
Создание лесного селекционно-семеноводческого центра, выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами до 2,0 миллионов штук в год, увеличение площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличение площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год
Невозможность увеличения площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличения площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год
3.1.1.2
Создание объектов лесосеменной инфраструктуры
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2016 - 2020
Сокращение срока выращивания посадочного материала с трех до двух лет. Приобретение и установка:
- 2016 год - приобретение и установка шишкосушильного оборудования, включающего в себя 1 сушильную камеру;
- 2017 год - приобретение и установка 1 комплекта шишкодробильного оборудования;
- 2018 год - приобретение тепличного комплекса, в состав которого входит 1 теплица с поливальной установкой;
- 2019 год - приобретение и установка 1 бойлерной установки;
- 2020 год - установка тепличного комплекса, в состав которого входит 1 теплица с поливальной установкой
Невозможность повышения качества посадочного материала. Невыполнение плановых мероприятий по лесовосстановлению
4. Подпрограмма 4 "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
4.1. Разграничение права собственности на земельные участки, ранее используемые сельскохозяйственными организациями, в целях включения данных земель в земли лесного фонда Еврейской автономной области
4.1.1. Основное мероприятие: Включение областных лесов в состав земель лесного фонда Еврейской автономной области
4.1.1.1
Проведение проектно-изыскательских работ по определению бесхозных земель, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Еврейской автономной области
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2016 - 2018
Уточнение границ земельных участков, ранее используемых сельскохозяйственными организациями:
- 2016 год - на территории Октябрьского муниципального района на площади 1,1 тыс. га и Ленинского муниципального района на площади 6,0 тыс. га;
- 2017 год - на территории Биробиджанского муниципального района на площади 3,2 тыс. га и Смидовичского муниципального района на площади 0,9 тыс. га;
- 2018 год - на территории Облученского муниципального района на площади 0,6 тыс. га
Отсутствие возможности разграничения права собственности на земельные участки, ранее используемые сельскохозяйственными организациями
4.1.1.2
Проведение межевания земельных участков, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Еврейской автономной области
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2018 - 2019
Уточнение площади земельных участков:
- 2018 год - на территории Октябрьского муниципального района на площади 1,1 тыс. га и Ленинского муниципального района на площади 6,0 тыс. га;
- 2019 год - на территории Биробиджанского муниципального района на площади 3,2 тыс. га и Смидовичского муниципального района на площади 0,9 тыс. га
Несоответствие данных управления Росреестра по Еврейской автономной области и государственного лесного реестра по Еврейской автономной области
4.1.1.3
Проведение лесоустройства
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
2020
Определение категории лесных земель, количественных и качественных характеристик лесных насаждений:
- 2020 год - на территории Октябрьского муниципального района на площади 1,1 тыс. га и Ленинского муниципального района на площади 6,0 тыс. га
Отсутствие возможности выделения земельных участков, ранее используемых сельскохозяйственными предприятиями, как объектов лесных отношений






5. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы
5.1. Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений
5.1.1. Основное мероприятие: Обеспечение исполнения областными государственными учреждениями отдельных полномочий в области лесных отношений
5.1.1.1
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
2016 - 2020
Организация на региональном уровне обеспечения управления реализацией мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Обеспечение эффективного контроля за качеством мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляемых субъектами Российской Федерации, снижение уровня нарушений лесного законодательства, повышение качества лесохозяйственных работ. Проведение патрулирования лесов при осуществлении федерального государственного лесного надзора:
- 2016 год - проведение 600 рейдовых мероприятий;
- 2017 год - проведение 600 рейдовых мероприятий;
- 2018 год - проведение 600 рейдовых мероприятий;
- 2019 год - проведение 600 рейдовых мероприятий;
- 2020 год - проведение 600 рейдовых мероприятий
Необеспечение выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Неустойчивое и некачественное исполнение полномочий в области лесных отношений на территории Еврейской автономной области
5.1.1.2
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр", областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
2016 - 2020
Организация на региональном уровне обеспечения выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Еврейской автономной области на площади 2,1 млн. га ежегодно, из них:
- ОГАУ "Облученский противопожарный центр" - на территории Бирского муниципального района площадью 0,5 млн. га, Кульдурского муниципального района площадью 0,3 млн. га и Облученского муниципального района площадью 0,3 млн. га;
- ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов ЕАО" - на территории Ленинского муниципального района площадью 0,2 млн. га и Октябрьского муниципального района площадью 0,3 млн. га;
- ОГАУ "Биробиджанский лесхоз" - на территории Биробиджанского муниципального района площадью 0,2 млн. га и Смидовичского муниципального района площадью 0,3 млн. га
Необеспечение целевых показателей по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, неисполнение полномочий в области лесных отношений на территории Еврейской автономной области
5.1.1.3
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, направленные на повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
2016 - 2020
Повышение квалификации кадров лесного хозяйства:
- 2016 год - 2 специалиста;
- 2017 год - 2 специалиста;
- 2018 год - 2 специалиста;
- 2019 год - 2 специалиста;
- 2020 год - 2 специалиста
Необеспечение подготовки квалифицированного персонала для качественного исполнения полномочий в области лесных отношений

8. Механизм реализации государственной программы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Государственная программа состоит из пяти составных частей и включает в себя:
- подпрограмму 1 "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы;
- подпрограмму 2 "Использование лесов" на 2015 - 2020 годы;
- подпрограмму 3 "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы;
- подпрограмму 4 "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы;
- подпрограмму 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы.
Ответственным исполнителем государственной программы является управление лесами правительства Еврейской автономной области. Участниками программных мероприятий являются: ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГАУ "Биробиджанский лесхоз", ОГАУ "Облученский противопожарный центр".
Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в 1.1.1.7, 1.1.1.8, 1.1.1.9, 1.1.1.10, 1.1.1.11, 2.1.1.1 и 5.1.1.2, устанавливается правительством Еврейской автономной области.
Ответственный исполнитель государственной программы и участники программных мероприятий в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Участники государственной программы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю, а ответственный исполнитель государственной программы представляет отчет об исполнении программных мероприятий в управление экономики правительства Еврейской автономной области.

9. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета.
Общий объем финансирования государственной программы - 1009874,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 44564,9 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 965309,4 тыс. рублей.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Еврейской автономной
области за счет средств областного бюджета "Развитие лесного
хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы
Всего
036
0407
5212100
3173,7
3173,7
-
-
-
-
036
0407
2500000000
41391,2
-
8547,9
4447,9
10595,4
17800,0
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
25101R1310
428,2
-
428,2
-
-
-
036
0407
5222112
1526,1
1526,1
-
-
-
-
036
0407
2510122112
7100,0
-
2100,0
700,0
1100,0
3200,0
036
0407
2510122113
600,0
-
-
-
600,0
-
036
0407
2530122131
100,0
-
100,0
-
-
-
036
0407
2530222132
10330,0
-
530,0
800,0
3000,0
6000,0
036
0407
2540100000
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
Областное государственное
казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
036
0407
5222112
397,0
397,0
-
-
-
-
036
0407
2510122113
2000,0
-
500,0
700,0
200,0
600,0
036
0407
2550151292
1901,4
-
509,8
347,9
347,9
695,8
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
036
0407
5222112
388,3
388,3
-
-
-
-
036
0407
2510122113
900,0
-
900,0
-
-
-
036
0407
5222120
108,0
108,0
-
-
-
-
036
0407
2520122120
1212,7
-
137,5
268,8
268,8
537,6
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
5222112
381,7
381,7
-
-
-
-
036
0407
2510122113
4241,2
-
1671,8
500,0
-
2069,4
036
0407
5222120
202,5
202,5
-
-
-
-
036
0407
2520122120
1673,3
-
305,3
342,0
342,0
684,0
036
0407
2550100590
1035,6
-
345,2
-
-
690,4
Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
036
0407
5222120
170,1
170,1
-
-
-
-
036
0407
2520122120
2668,8
-
312,0
589,2
589,2
1178,4
036
0407
2510122113
1200,0
-
-
200,0
200,0
800,0
1
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы
Всего
036
0407
5222100
2693,1
2693,1
-
-
-
-
036
0407
2510000000
16469,4
-
5600,0
2100,0
2100,0
6669,4
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
25101R1310
428,2
-
428,2
-
-

036
0407
5222112
1526,1
1526,1
-
-
-
-
036
0407
2510122112
7100,0
-
2100,0
700,0
1100,0
3200,0
036
0407
2510122113
600,0
-
-
-
600,0
-
Областное государственное
казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
036
0407
5222112
397,0
397,0
-
-
-

036
0407
2510122113
2000,0
-
500,0
700,0
200,0
600,0
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
036
0407
5222112
388,3
388,3
-
-
-
-
036
0407
2510122113
900,0
-
900,0
-
-

Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
5222112
381,7
381,7
-
-
-

036
0407
2510122113
4241,2
-
1671,8
500,0
-
2069,4
Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
036
0407
2510122113
1200,0
-
-
200,0
200,0
800,0
1.1.
Основное мероприятие: Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. Предотвращение нелегальных рубок
Всего
036
0407
2510100000
16469,4
-
5600,0
2100,0
2100,0
6669,4
Всего
036
0407
5222112
2693,1
2693,1
-
-
-
-
1.1.1
Приобретение средств пожаротушения и специального оборудования
Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
036
0407
2510122113
1200,0
-
-
200,0
200,0
800,0
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
036
0407
5222112
160,0
160,0
-
-
-

036
0407
2510122113
400,0
-
400,0
-
-
-
1.1.2
Приобретение автомобилей повышенной проходимости
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
5222112
1330,0
1330,0
-
-
-
-
036
0407
2510122112
7100,0
-
2100,0
700,0
1100,0
3200,0
1.1.3
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
25101R1310
428,2
-
428,2
-
-
-
1.1.4
Изготовление шлагбаумов, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2510122113
350,0
-
-
-
350,0
-
1.1.5
Изготовление стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
5222112
196,1
196,1
-
-
-

036
0407
2510122113
250,0
-
-
-
250,0
-
1.1.6
Проведение обучающих семинаров, конкурсов по экологическому просвещению
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
036
0407
5222112
177,0
177,0
-
-
-
-
036
0407
2510122113
1200,0
-
200,0
200,0
200,0
600,0
1.1.7
Текущий ремонт административного здания областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО"
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
036
0407
5222112
220,0
220,0
-
-
-

036
0407
2510122113
800,0
-
300,0
500,0
-
-
1.1.8
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Областное государственное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
5222112
262,2
262,2
-
-
-
-
036
0407
2510122113
800,0
-
800,0
-
-
-
1.1.9
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
2510122113
3441,2
-
871,8
500,0
-
2069,4
1.1.10
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
5222112
119,5
119,5
-
-
-
-
1.1.11
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "Биробиджанский лесхоз"
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
036
0407
5222112
228,3
228,3
-
-
-
-
036
0407
2510122113
500,0
-
500,0
-
-
-
2
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы
Всего
036
0407
5222120
480,6
480,6
-
-
-
-
036
0407
2520000000
5554,8
-
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
5222120
202,5
202,5
-
-
-
-
036
0407
2520100000
1673,3
-
305,3
342,0
342,0
684,0
Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
036
0407
5222120
170,1
170,1
-
-
-

036
0407
2520100000
2668,8
-
312,0
589,2
589,2
1178,4
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
036
0407
5222120
108,0
108,0
-
-
-
-
036
0407
2520100000
1212,7
-
137,5
268,8
268,8
537,6
2.1
Основное мероприятие: Проведение работ по отводу и таксации лесосек для собственных нужд граждан
Всего
036
0407
2520100000
5554,8
-
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
Всего
036
0407
5222120
480,6
480,6




2.1.1
Отвод и таксация лесосек
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
5222120
202,5
202,5
-
-
-
-
036
0407
2520122120
1673,3
-
305,3
342,0
342,0
684,0
Областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
036
0407
5222120
170,1
170,1
-
-
-
-
036
0407
2520122120
2668,8
-
312,0
589,2
589,2
1178,4
Областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз"
036
0407
5222120
108,0
108,0
-
-
-
-
036
0407
2520122120
1212,7
-
137,5
268,8
268,8
537,6
3
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы
Всего
036
0407
2530000000
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2530100000
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
3.1
Основное мероприятие: Создание постоянной лесосеменной базы с улучшенными объектами инфраструктуры
Всего
036
0407
2530100000
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
3.1.1
Создание лесного селекционно-семеноводческого центра
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2530122131
100,0
-
100,0
-
-
-
3.1.2
Создание объектов лесосеменной инфраструктуры
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2530122132
10330,0
-
530,0
800,0
3000,0
6000,0
4
Подпрограмма 4 "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
Всего
036
0407
2540000000
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2540100000
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
4.1
Основное мероприятие: Включение областных лесов в состав земель лесного фонда Еврейской автономной области
Всего
036
0407
2540100000
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
4.1.1
Проведение проектно-изыскательских работ по определению бесхозных земель, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Еврейской автономной области
Управление лесами правительства
036
0407
2540122140
1500,0
-
708,1
-
791,9
-
4.1.2
Проведение межевания земельных участков, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Еврейской автономной области
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2540122140
500,0
-
-
-
500,0
-
4.1.3
Проведение лесоустройства
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
036
0407
2540122140
4000,0
-
-
-
2655,6
1344,4
5
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы
Всего
036
0407
2550000000
2937,0
-
855,0
347,9
347,9
1386,2
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
036
0407
2550151290
1901,4
-
509,8
347,9
347,9
695,8
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
036
0407
2550129100
1035,6
-
345,2
-
-
690,4
5.1
Основное мероприятие: Обеспечение исполнения областными государственными учреждениями отдельных полномочий в области лесных отношений
Всего
036
0407
2550100000
2937,0
-
855,0
347,9
347,9
1386,2
5.1.1
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
036
0407
2550151292
1901,4
-
509,8
347,9
347,9
695,8
5.1.2
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз", областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
036
0407
2550100590
1035,6
-
345,2
-
-
690,4

Таблица 4

Информация
о ресурсном обеспечении государственной программы за счет
средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию ее целей средств федерального бюджета,
бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных
источников "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной
области" на 2015 - 2020 годы

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы, ведомственной целевой программы
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. рублей), годы
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Государственная программа Еврейской автономной области "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2015 - 2020 годы
Всего
1009874,3
396198,7
128167,1
117614,2
123761,7
244132,6
Областной бюджет
44564,9
3173,7
8547,9
4447,9
10595,4
17800,0
Федеральный бюджет
965309,4
393025,0
119619,2
113166,3
113166,3
226332,6
2
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы
Всего
27297,2
2693,1
13734,7
2100,0
2100,0
6669,4
Областной бюджет
19162,5
2693,1
5600,0
2100,0
2100,0
6669,4
Федеральный бюджет
8134,7
-
8134,7
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники






2.1
Приобретение средств пожаротушения и специального оборудования
Всего
1760,0
160,0
400,0
200,0
200,0
800,0
Областной бюджет
1760,0
160,0
400,0
200,0
200,0
800,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.2
Приобретение автомобилей повышенной проходимости
Всего
8430,0
1330,0
2100,0
700,0
1100,0
3200,0
Областной бюджет
8430,0
1330,0
2100,0
700,0
1100,0
3200,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.3
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Всего
8562,9
-
8562,9
-
-
-
Областной бюджет
428,2
-
428,2
-
-
-
Федеральный бюджет
8134,7
-
8134,7
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.4
Изготовление шлагбаумов, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности
Всего
350,0
-
-
-
350,0
-
Областной бюджет
350,0
-
-
-
350,0
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.5
Изготовление стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
Всего
446,1
196,1
-
-
250,0
-
Областной бюджет
446,1
196,1
-
-
250,0
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.6
Проведение обучающих семинаров, конкурсов по экологическому просвещению
Всего
1377,0
177,0
200,0
200,0
200,0
600,0
Областной бюджет
1377,0
177,0
200,0
200,0
200,0
600,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.7
Текущий ремонт административного здания областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО"
Всего
1020,0
220,0
300,0
500,0
-
-
Областной бюджет
1020,0
220,0
300,0
500,0
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.8
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Всего
1062,2
262,2
800,0
-
-
-
Областной бюджет
1062,2
262,2
800,0
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.9
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Всего
3441,2
-
871,8
500,0
-
2069,4
Областной бюджет
3441,2
-
871,8
500,0
-
2069,4
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.10
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Всего
119,5
119,5
-
-
-
-
Областной бюджет
119,5
119,5
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
2.11
Предоставление иной субсидии на проведение текущего ремонта областного государственного автономного учреждения "Биробиджанский лесхоз"
Всего
728,3
228,3
500,0
-
-
-
Областной бюджет
728,3
228,3
500,0
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
3
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы
Всего
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
Областной бюджет
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники






3.1
Отвод и таксация лесосек
Областной бюджет
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
Федеральный бюджет






Бюджеты муниципальных образований






Внебюджетные источники






4
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы
Всего
403455,0
393025,0
630,0
800,0
3000,0
6000,0
Областной бюджет
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
Федеральный бюджет
393025,0
393025,0
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
4.1
Создание лесного селекционно-семеноводческого центра
Всего
393125,0
393025,0
100,0
-
-
-
Областной бюджет
100,0
-
100,0
-
-
-
Федеральный бюджет
393025,0
393025,0
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
4.2
Создание объектов лесосеменной инфраструктуры
Всего
10330,0
-
530,0
800,0
3000,0
6000,0
Областной бюджет
10330,0
-
530,0
800,0
3000,0
6000,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
5
Подпрограмма 4 "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
Всего
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
Областной бюджет
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
5.1
Проведение проектно-изыскательских работ по определению бесхозных земель, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Еврейской автономной области
Областной бюджет
1500,0
-
708,1
-
791,9
-
Федеральный бюджет






Бюджеты муниципальных образований






Внебюджетные источники






5.2
Проведение межевания земельных участков, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Еврейской автономной области
Областной бюджет
500,0
-
-
-
500,0
-
Федеральный бюджет






Бюджеты муниципальных образований






Внебюджетные источники






5.3
Проведение лесоустройства
Областной бюджет
4000,0
-
-
-
2655,6
1344,4
Федеральный бюджет






Бюджеты муниципальных образований






Внебюджетные источники






6
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы
Всего
567086,7
-
112339,5
113514,2
113514,2
227718,8
Областной бюджет
2937,0
-
855,0
347,9
347,9
1386,2
Федеральный бюджет
564149,7
-
111484,5
113166,3
113166,3
226332,6
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
6.1
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Всего
171064,4
-
34342,4
34180,5
34180,5
68361,0
Областной бюджет
1901,4
-
509,8
347,9
347,9
695,8
Федеральный бюджет
169163,0

33832,6
33832,6
33832,6
67665,2
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
6.2
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, направленные на повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики
Всего
307,5
-
61,5
61,5
61,5
123,0
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
307,5
-
61,5
61,5
61,5
123,0
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
6.3
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Всего
395714,8
-
77935,6
79272,2
79272,2
159234,8
Областной бюджет
1035,6
-
345,2
-
-
690,4
Федеральный бюджет
394679,2
-
77590,4
79272,2
79272,2
158544,4
Бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

Таблица 5

Структура
финансирования государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области"
на 2015 - 2020 годы

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
всего
в том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
ВСЕГО
Областной бюджет <*>
44564,9
3173,7
8547,9
4447,9
10595,4
17800,0
Федеральный бюджет
965309,4
393025,0
119619,2
113166,3
113166,3
226332,6
Другие источники
-
-
-
-
-
-
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Областной бюджет <*>
21048,2
1490,0
3558,2
1700,0
4300,0
10000,0
Федеральный бюджет
401159,7
393025,0
8134,7
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
НИОКР
Областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Областной бюджет <*>
23516,7
1683,7
4989,7
2747,9
6295,4
7800,0
Федеральный бюджет
564149,7
-
111484,5
113166,3
113166,3
226332,6
Другие источники
-
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1;
- степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);
- степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.
Степень достижения цели (решения задач) государственной программы рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы;
Зп - плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или:

Сд = Зп / Зф x 100%,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;
Фф - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Государственная программа характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма
"Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы

1. Паспорт
подпрограммы "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Наименование подпрограммы
"Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Участники подпрограммы
Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО", областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", областное государственное автономное учреждение "Биробиджанский лесхоз", областное государственное автономное учреждение "Облученский противопожарный центр"
Цели подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров и незаконных рубок
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.
Предотвращение нелегальных рубок
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит всего - 27297,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 19162,5 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 8134,7 тыс. рублей (на условиях софинансирования);
2015 год - 2693,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2693,1 тыс. рублей;
2016 год - 13734,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 5600,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 8134,7 тыс. рублей;
2017 год - 2100,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2100,0 тыс. рублей;
2018 год - 2100,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2100,0 тыс. рублей;
2019 - 2020 годы - 6669,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 6669,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области.
2. Развитие системы школьного лесничества, системы экологического просвещения детей школьного возраста.
3. Организация восстановления зданий и сооружений, находящихся в областной собственности:
ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГАУ "Биробиджанский лесхоз".
4. Повышение технической оснащенности областных государственных автономных учреждений, выполняющих работы по предупреждению и тушению лесных пожаров

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На протяжении последних четырех лет управлением лесами правительства Еврейской автономной области разрабатывались и утверждались областные целевые программы. Одним из основных направлений программ были охрана и защита лесов от лесных пожаров.
По результатам мониторинга реализации программ и оценки эффективности реализации программ, проводимым специалистами управления экономики правительства области, установлено, что плановые целевые индикаторы, указанные в данной областной программе, достигнуты:
- площадь лесного фонда Еврейской автономной области, пройденная пожарами, уменьшилась на 14,7 процента;
- количество крупных лесных пожаров сократилось на 16,4 процента;
- ущерб, причиненный пожарами лесным насаждениям Еврейской автономной области, сокращен на 14,8 процента.
Но несмотря на предпринимаемые усилия, в течение последних лет пожароопасная обстановка в Еврейской автономной области продолжает оставаться сложной, так, за весенний пожароопасный период 2014 года на территории лесного фонда области зарегистрировано 105 лесных пожаров, пройденная ими площадь составила 11017,5 га, в том числе лесная площадь - 3765,5 га. Общий ущерб от лесных пожаров составил 55,3 миллиона рублей, затраты на тушение лесных пожаров - 7,75 миллиона рублей.
Наработанная практика показывает, что количество лесных пожаров и соответственно ущерб, нанесенный лесным насаждениям, мог быть снижен при условии хорошей технической оснащенности организаций, осуществляющих тушение лесных пожаров. Своевременное обнаружение лесных пожаров и доставка к местам возгораний лесных пожарных в труднодоступные места - наиболее эффективные меры, влияющие на скорейшую локализацию лесных пожаров. В 2013 году показатель оперативной ликвидации лесных пожаров в первые сутки после обнаружения составил 79 процентов от общего их количества.
Субвенций из федерального бюджета, предоставляемых Еврейской автономной области для осуществления переданных полномочий в области охраны лесов от лесных пожаров, недостаточно для своевременного обновления парка машин повышенной проходимости, содержания состояния зданий, гаражей, пунктов хранения и сосредоточения противопожарного инвентаря и содержания специального оборудования.

3. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является воспроизводство земель лесного фонда Еврейской автономной области от лесных пожаров.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)
Исходя из заявленного приоритета государственной политики, целью подпрограммы является улучшение состояния лесов в Еврейской автономной области.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- повышение технической оснащенности трех пожарно-химических станций до третьего типа;
- приведение в соответствие с современными требованиями зданий, сооружений, комплекса гаражно-складских помещений, используемых для размещения пожарно-химических станций;
- приобретение специализированного транспортного средства повышенной проходимости для подвоза горюче-смазочных материалов, навесного оборудования для устройства минерализованных полос;
- повышение экологической просвещенности среди детского населения Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.
Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате осуществления мероприятий подпрограммы ожидается улучшение положения лесопожарных формирований области и их эффективное управление, оперативное обнаружение лесных пожаров, скорейшая доставка лесных пожарных к местам лесных пожаров.
Эффективность реализуемых программных мероприятий будет выражаться в более успешной борьбе с лесными природными пожарами, что позволит снизить ущерб, наносимый лесным насаждениям области, снизить площади лесного фонда, пройденные пожарами, как итог - рациональное проведение природопользования в области.
Качественные показатели:
- уменьшение площади лесного фонда Еврейской автономной области, пройденной лесными пожарами;
- повышение оперативности тушения лесных пожаров;
- обновление материально-технической базы учреждений позволит оперативно и качественно выполнять работы по тушению лесных пожаров;
- модернизация (проведение ремонта административных зданий, гаражно-складских комплексов) пожарно-химических станций, расположенных на территории Еврейской автономной области, позволит обеспечить сохранность как имеющейся техники, так и вновь приобретенной.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" на 2015 - 2020 годы является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области".
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление лесами правительства Еврейской автономной области и участники подпрограммы:
ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГАУ "Биробиджанский лесхоз", ОГАУ "Облученский противопожарный центр".
Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пунктах 1.1.1.7 - 1.1.1.11, устанавливается правительством Еврейской автономной области.
Порядок осуществления субсидирования по мероприятию, представленному в пункте 1.1.1.5, предусматривает заключение соглашения между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства.
Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2015 - 2020 годах составит 27297,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 19162,5 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 8134,7 тыс. рублей (на условиях софинансирования).
Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются: управление лесами правительства Еврейской автономной области, ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГАУ "Биробиджанский лесхоз", ОГАУ "Облученский противопожарный центр".
Информация о ресурсном обеспечении государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников приведены в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 6

Структура
финансирования подпрограммы "Охрана и защита лесов"
на 2015 - 2020 годы


Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
В том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
Объем ассигнований - всего, в том числе:
27297,2
2693,1
13734,7
2100,0
2100,0
6669,4
федеральный бюджет
8134,7
-
8134,7
-
-
-
областной бюджет <*>
19162,5
2693,1
5600,0
2100,0
2100,0
6669,4
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
из них:






областной бюджет, всего
19162,5
2693,1
5600,0
2100,0
2100,0
6669,4
в том числе по направлениям расходов:






капитальные вложения, всего, из них:
18752,9
1490,0
11062,9
900,0
1300,0
4000,0
федеральный бюджет
8134,7
-
8134,7
-
-
-
областной бюджет <*>
10618,2
1490,0
2928,2
900,0
1300,0
4000,0
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
НИОКР, всего, из них:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
прочие расходы, всего, из них:
8544,3
1203,1
2671,8
1200,0
800,0
2669,4
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
8544,3
1203,1
2671,8
1200,0
800,0
2669,4
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма
"Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы

1. Паспорт
подпрограммы "Обеспечение использования лесов"
на 2015 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Наименование подпрограммы
"Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Участники подпрограммы
ОГАУ "Биробиджанский лесхоз", ОГАУ "Облученский противопожарный центр", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Цели подпрограммы
Удовлетворение потребности граждан в заготовке древесины для собственных нужд
Задачи подпрограммы
Реализация прав граждан в части заготовки древесины для собственных нужд
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования программных мероприятий - 6035,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 6035,4 тыс. рублей;
2015 год - 480,6 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 480,6 тыс. рублей;
2016 год - 754,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 754,8 тыс. рублей;
2017 год - 1200,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 1200,0 тыс. рублей;
2018 год - 1200,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 1200,0 тыс. рублей;
2019 - 2020 годы - 2400,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2400,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и исключительных случаев:
- 2015 год - 220 га;
- 2016 год - 225 га;
- 2017 год - 226 га;
- 2018 год - 230 га;
- 2019 год - 230 га;
- 2020 год - 230 га

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральным законом от 12.03.2014 № 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов" внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации.
В соответствии с внесенными изменениями комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов будет доводиться до специализированных областных государственных учреждений через государственное задание. Финансирование данных работ будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Работы по отводу и таксации лесосек для собственных нужд граждан исключены из комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов и, соответственно финансирование этих работ из федерального бюджета осуществляться не будет.
Ежегодная потребность граждан области в заготовке ликвидной древесины для собственных нужд составляет от 18,5 до 20,8 тыс. куб. м.
Следует также отметить, что без финансовой поддержки из областного бюджета возникнет проблема по реализации статьи 3 закона Еврейской автономной области от 05.12.2007 № 272-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области" - заготовка древесины в целях строительства, ремонта, реконструкции, отопления зданий, строений и сооружений для обеспечения собственных нужд учреждений и организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета и осуществляющих свою деятельность на территории области. Ежегодный объем древесины для нужд учреждений составляет 1,8 тыс. куб. м.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение использования лесов" являются:
- недопущение социальной напряженности среди населения области;
- реализация прав граждан в части заготовки древесины для собственных нужд.
В ходе реализации программных мероприятий граждане области смогут удовлетворить свои потребности в дровяной древесине для собственных нужд:
- строительство жилых домов;
- для целей отопления;
- для ремонта и (или) реконструкции жилых домов;
- для строительства, ремонта и (или) реконструкции строений (за исключением жилых домов), хозяйственных построек.
Кроме того, мероприятия подпрограммы предусматривают выполнение работ по отводу и таксации лесосек под исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений области без права ее реализации.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.
Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается достичь цель, предусмотренную подпрограммой, - обеспечение населения области дровяной древесиной для собственных нужд.
В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается обеспечить:
- ежегодную потребность граждан области в заготовке дровяной древесины для целей отопления;
- заготовку древесины в целях строительства, ремонта, реконструкции, отопления зданий, строений и сооружений для обеспечения собственных нужд учреждений и организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета и осуществляющих свою деятельность на территории области;
- заготовку древесины в целях решения органами местного самоуправления муниципальных образований области в пределах их полномочий вопросов местного значения.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" на 2015 - 2020 годы является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области".
Участниками подпрограммы являются: ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГАУ "Облученский противопожарный центр" и ОГАУ "Биробиджанский лесхоз".
Порядок осуществления субсидирования по мероприятию, представленному в пункте 2.1.1.1, устанавливается правительством Еврейской автономной области.
Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 6035,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 6035,4 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы "Обеспечение использования лесов" за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета приведены в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 8

Структура
финансирования подпрограммы "Обеспечение
использования лесов" на 2015 - 2020 годы


Всего
Расходы (тыс. рублей), годы
в том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
Объем ассигнований - всего, в том числе:
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
из них:






областной бюджет, всего
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
в том числе по направлениям расходов






капитальные вложения, всего, из них:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
НИОКР, всего, из них:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
прочие расходы, всего, из них:
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
6035,4
480,6
754,8
1200,0
1200,0
2400,0
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного и федерального бюджетов.

Подпрограмма
"Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы

1. Паспорт
подпрограммы "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы
"Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Цель подпрограммы
Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов.
Повышение продуктивности и качества лесов.
Основные задачи подпрограммы
Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Основные целевые индикаторы представлены
в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования программных мероприятий - 403455,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 10430,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 393025,0 тыс. рублей;
2015 год - 393025,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 393025,0 тыс. рублей;
2016 год - 630,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 630,0 тыс. рублей;
2017 год - 800,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 800,0 тыс. рублей;
2018 год - 3000,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3000,0 тыс. рублей;
2019 - 2020 годы - 6000,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 6000,0 тыс. рублей
(в ред. постановления правительства ЕАО от 20.10.2015 № 463-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами. В результате создания лесного селекционно-семеноводческого центра будут увеличены площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличены площади дополнения лесных культур до 250 гектар в год.
2. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.
3. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Как свидетельствует мировая практика, экстенсивное использование лесов, связанное с заготовкой древесины на ранее не эксплуатируемых участках лесного фонда, уже перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов во все большей степени идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальной эта проблема является Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда 2143,4 тыс. га, не покрытой лесной растительностью, и нелесные земли составляют 572,4 тыс. га.
Ведение лесного хозяйства в современных условиях требует в первую очередь интенсификации именно лесовосстановления и лесоразведения. Интенсификация лесовосстановления и лесоразведения на основе создания лесосеменных центров для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой в условиях управляемости ассортиментом и высокого качества получаемого материала позволит сократить сроки выращивания искусственных лесонасаждений при одновременном улучшении их качества.
Проектная мощность планируемого к постройке лесного селекционно-семеноводческого центра составит:
- выращивание посадочного материала до 2 млн. штук в год;
- переработка семян до 10,5 тонны в год;
- хранение лесных семян до 10,0 тонны в год.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" доля посадочного материала с закрытой корневой системой должна составлять до 5 процентов. В настоящее время на территории не выращивают посадочный материал с закрытой корневой системой. Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить выращивание с 2017 года посадочного материала с закрытой корневой системой. Качественные характеристики полученного посадочного материала:
- лучше приживается при посадке;
- уменьшится норматив высадки на 1 гектар;
- большая производительность посадки.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы приведены в таблице 1 государственной программы.
Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате выполнения всех программных мероприятий на территории области будет создан лесной селекционно-семеноводческий центр, который позволит обеспечить всех арендаторов лесного фонда посадочным материалом с улучшенными свойствами.
Планируемый объем выращивания посадочного материала позволит закрыть потребность в посадочном материале для целей лесовосстановления не только на территории Еврейской автономной области, но и за ее пределами: в Хабаровском крае, Амурской области.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)
В соответствии с требованиями правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства Природных ресурсов России от 16.07.2007 № 183, первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч штук на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - не менее 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20 процентов. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысячи штук на 1 гектар.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)
Таким образом, создание лесного селекционно-семеноводческого центра позволит:
- уменьшить потребность в посадочном материале с 3,0 тысяч штук до 2,0 тысячи штук на 1 гектар;
- увеличить приживаемость лесных культур с 70 до 90 процентов;
- уменьшить объемы дополнения лесных культур на 50 процентов.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 21.07.2015 № 333-пп)

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области".
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление лесами правительства Еврейской автономной области.
Ответственный исполнитель в ходе реализации подпрограммы контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляет отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Порядок осуществления субсидирования по мероприятию, представленному в пункте 3.1.1.1, предусматривает заключение соглашения между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства.
Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 403455,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 10430,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 393025,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы "Воспроизводство лесов" за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета приведены в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 9

Структура
финансирования подпрограммы
"Воспроизводство лесов" на 2015 - 2020 годы


Всего
Расходы (тыс. рублей), годы
в том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
Объем ассигнований - всего, в том числе:
403455,0
393025,0
630,0
800,0
3000,0
6000,0
федеральный бюджет <*>
393025,0
393025,0
-
-
-
-
областной бюджет <*>
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
из них:






областной бюджет
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
в том числе по направлениям расходов:






капитальные вложения, всего, из них:
403455,0
393025,0
630,0
800,0
3000,0
6000,0
федеральный бюджет <*>
393025,0
393025,0
-
-
-
-
областной бюджет <*>
10430,0
-
630,0
800,0
3000,0
6000,0
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
НИОКР, всего, из них:






федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
прочие расходы, всего, из них:






федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного и федерального бюджетов.

Подпрограмма
"Выделение лесов Еврейской автономной области"
на 2016 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

1. Паспорт
подпрограммы "Выделение лесов Еврейской автономной области"
на 2016 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Наименование подпрограммы
"Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Цели подпрограммы
Вовлечение в хозяйственный оборот бесхозных лесов, произрастающих вне земель лесного фонда Еврейской автономной области
Задачи подпрограммы
Разграничение права собственности на земельные участки, ранее используемые сельскохозяйственными организациями, в целях включения данных земель в земли лесного фонда
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования программных мероприятий - 6000,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 6000,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 708,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 708,1 тыс. рублей;
2018 год - 3947,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3947,5 тыс. рублей;
2019 год - 2020 год - 1344,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 1344,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Создание объектов лесных отношений, что обеспечит устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В основе нового Лесного кодекса, прежде всего, лежит регулирование земельных отношений, связанных с предоставлением земельных участков (называемых в Кодексе "лесными участками") для осуществления установленных Лесным кодексом видов лесопользования. Только затем рассматривается лес как природная экосистема и природный ресурс.
Проблема принадлежности лесов - одна из самых острых. По Лесному кодексу субвенции из федерального бюджета, которые получает регион на лесовосстановление и проведение противопожарных мероприятий, могут расходоваться только на леса с федеральным статусом.
Площадь бесхозных земель на территории Еврейской автономной области, на которых не определен собственник, составляет в пределах 12,0 тысячи гектаров. Эти земли необходимо срочно выводить из сельхозоборота. В настоящее время данные леса не выделены как объект лесных отношений, не охвачены лесоустройством. На эти участки отсутствует лесоустроительная документация, подтверждающая площадь, границы, месторасположение и таксационные характеристики лесных насаждений, произрастающих в границах данных участков.
Выделение лесов из состава бесхозных позволит вовлечь их в хозяйственный оборот, что повлечет за собой дополнительные поступления в бюджет Еврейской автономной области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основной из приоритетных задач данной подпрограммы является разграничение права собственности на земельные участки, ранее используемые сельскохозяйственными организациями, в целях перевода их в земли лесного фонда области.
После уточнения списка земельных участков, которые необходимо перевести в категорию земель лесного фонда, будет проведена следующая работа:
- установление границ лесного участка;
- регистрация права собственности;
- проведение лесоустроительных мероприятий.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Выделение лесов Еврейской автономной области" приведены в таблице 1 государственной программы.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)
Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Осуществление запланированных программных мероприятий позволит создать новые объекты лесных отношений (земельные участки), что обеспечит устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала.
Проведение лесоустроительных мероприятий позволит определить таксационные характеристики лесных насаждений, произрастающих в границах данных участков. Определение таксационных характеристик лесных насаждений позволит обеспечить рациональное использование лесных участков без вреда как окружающей среде, так и здоровью человека.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 21.07.2015 № 333-пп)

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 21.07.2015 № 333-пп)

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Подпрограмма "Выделение лесов Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области".
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление лесами правительства Еврейской автономной области.
Ответственный исполнитель в ходе реализации подпрограммы контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляет отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

Финансирование подпрограммы осуществляется только за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составит 6000,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы "Выделение лесов Еврейской автономной области" за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах областного бюджета приведены в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 9

Структура
финансирования подпрограммы "Выделение лесов
Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы


Всего
Расходы (тыс. рублей), годы
в том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
Объем ассигнований - всего, в том числе
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
из них:






областной бюджет, всего
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
в том числе по направлениям расходов:






капитальные вложения, всего, из них:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
НИОКР, всего, из них:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
прочие расходы, всего, из них:
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
6000,0
-
708,1
-
3947,5
1344,4
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного и федерального бюджетов.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной
программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы
(введена постановлением правительства ЕАО
от 20.10.2015 № 463-пп)

1. Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы

Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Участники подпрограммы
ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "Биробиджанский лесхоз", ОГАУ "Облученский противопожарный центр", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"
Цели подпрограммы
Повышение эффективности управления лесами на территории Еврейской автономной области
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования программных мероприятий - 567086,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2937,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 564149,7 тыс. рублей;
2016 год - 112339,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 855,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 111484,5 тыс. рублей;
2017 год - 113514,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 347,9 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 113166,3 тыс. рублей;
2018 год - 113514,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 347,9 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 113166,3 тыс. рублей;
2019 - 2020 годы - 227718,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 1386,2 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 226332,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Обеспечение реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Обеспечение повышения качественного выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляемых субъектами Российской Федерации, снижение уровня нарушений лесного законодательства

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На протяжении последнего 10-летия в основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации определялись целевые установки государственной политики и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.
Ежегодное недофинансирование лесной отрасли влияет на качество выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора, соблюдение кратности патрулирования лесного фонда области.
На сегодняшний день объем бюджетных ассигнований, из которых определяются нормативы затрат на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, составляет не более 70 процентов от реальной стоимости работ.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является повышение эффективности управления лесами на территории Еврейской автономной области.
Исходя из заявленного приоритета государственной политики целью подпрограммы является повышение качества исполнения переданных Еврейской автономной области полномочий в области лесных отношений.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
- повышение качества кадрового обеспечения;
- повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы;
- повышение эффективности федерального государственного лесного надзора на региональном уровне.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы


Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы "Выделение лесов Еврейской автономной области" приведены в таблице 1 государственной программы.
Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей подпрограммных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Осуществление запланированных программных мероприятий позволит повысить кадровый потенциал лесного сектора экономики, что положительно повлияет на исполнение переданных Еврейской автономной области полномочий в области лесных отношений, повышение эффективности федерального государственного лесного надзора на региональном уровне, а также качественное и своевременное выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" является составной частью государственной программы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление лесами правительства Еврейской автономной области. Участниками подпрограммы являются: ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "Биробиджанский лесхоз", ОГАУ "Облученский противопожарный центр", ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области".
Ответственный исполнитель и участники подпрограммы в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется только за счет бюджетных средств. Общий объем финансирования подпрограммы составит 567086,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2937,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 564149,7 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств областного бюджета приведены в таблицах 3, 4 государственной программы.
Средства федерального бюджета по подпрограмме выделяются в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Таблица 10

Структура
финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы "Развитие лесного хозяйства"
на 2016 - 2020 годы

Источники и направления расходов
Всего
Расходы (тыс. рублей), годы
в том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
Объем ассигнований - всего, в том числе:
567086,7
-
112339,5
113514,2
113514,2
227718,8
федеральный бюджет <*>
564149,7
-
111484,5
113166,3
113166,3
226332,6
областной бюджет <*>
2937,0
-
855,0
347,9
347,9
1386,2
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
из них:






областной бюджет, всего
2937,0
-
855,0
347,9
347,9
1386,2
в том числе по направлениям расходов:






капитальные вложения, всего, из них:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
НИОКР, всего, из них






федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
прочие расходы, всего, из них:
567086,7
-
112339,5
113514,2
113514,2
227718,8
федеральный бюджет
564149,7
-
111484,5
113166,3
113166,3
226332,6
областной бюджет
2937,0
-
855,0
347,9
347,9
1386,2
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
прочие внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного и федерального бюджетов.


------------------------------------------------------------------