ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 487-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2013 № 553-ПП "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.09.2014 № 449-пп "О внесении изменения в перечень государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденный постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.08.2014 № 396-пп" правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 № 553-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1. В наименовании и пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы".
1.2. Преамбулу исключить.

1.3. Государственную программу "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы", утвержденную вышеуказанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ





Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 30.09.2014 № 487-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
Государственной программы Еврейской автономной области
"Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Еврейской автономной области"
на 2014 - 2020 годы

Наименование государственной программы
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
Соисполнители государственной программы
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области
Структура государственной программы: подпрограммы
1. Развитие информационного общества в Еврейской автономной области.
2. Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области
Цели государственной программы
1. Повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти области на основе использования информационных и коммуникационных технологий.
2. Повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.
3. Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг
Задачи государственной программы
- создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры оказания государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;
- развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;
- развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", а также создание его филиалов в муниципальных районах Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Целевые индикаторы и показатели государственной программы приведены в таблице 1
Этапы и сроки реализации государственной программы
2014 - 2020 годы в один этап
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам
Общий объем финансирования государственной программы составляет 659940,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 117900,0 тыс. рублей;
2015 год - 232090,0 тыс. рублей;
2016 год - 99950,0 тыс. рублей;
2017 год - 58100,0 тыс. рублей;
2018 год - 56600,0 тыс. рублей;
2019 год - 51800,0 тыс. рублей;
2020 год - 43500,0 тыс. рублей.
Источник финансирования - средства областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
- повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна", к 2016 году до 80 процентов;
- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", к 2016 году до 90 процентов;
- ввод в эксплуатацию до конца 2020 года 9 информационных систем;
- реализация механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

2. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в том числе основных проблем,
и прогноз ее развития

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств. Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов власти по формированию благоприятных условий для развития информационного общества и стимулированию использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Выполнение мероприятий областной целевой программы Еврейской автономной области "Развитие информационного общества в Еврейской автономной области", утвержденной постановлением правительства области от 14.12.2010 № 509-пп "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества в Еврейской автономной области" на 2011 - 2012 годы", обеспечило предпосылки для реализации государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" до 01.07.2012 создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области, включая создание сети передачи данных между всеми областными участниками системы межведомственного электронного взаимодействия.
Выполнены развитие и программная модернизация областного портала государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на портале для получения в электронном виде доступно более 50 государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, и 8 типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Обеспечена возможность получения универсальной электронной карты (УЭК) в качестве идентифицирующего физическое лицо документа. Создана региональная информационная система уполномоченного органа субъекта, произведено подключение к федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта" и налажено взаимодействие с другими участниками Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" для обеспечения выполнения всех бизнес-процессов, необходимых при изготовлении и выдаче универсальных электронных карт. В г. Биробиджане организован пункт приема заявлений и выдачи карт, начата выдача универсальных электронных карт населению.
Таким образом, по некоторым направлениям в сфере становления информационного общества и создания электронного правительства были достигнуты положительные результаты. Вместе с тем в связи с отсутствием финансирования данного направления в 2013 году остро требуют решения в рамках государственной программы такие неразрешенные проблемы:
а) процесс внедрения в Еврейской автономной области технологий электронного правительства и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде по-прежнему находится на стадии становления. Необходимо активизировать перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Существенным препятствием внедрения электронного правительства является отсутствие возможностей массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти Еврейской автономной области при оказании последними государственных услуг, необходимость постоянной актуализации и тестирования сервисов межведомственного взаимодействия;

б) для достижения к 2015 году значения целевого показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" не менее 90 процентов необходимо ввести в эксплуатацию здание областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" позволит увеличить количество окон, посредством которых будет осуществляться оказание услуг по принципу "одного окна". Внедряется комплексное программное обеспечение, позволяющее в полном объеме предоставлять широкий спектр федеральных, региональных и муниципальных услуг;
в) существующий сегодня официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области выполняет преимущественно информационную функцию и пока имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. Необходимо провести его технологическую реорганизацию. Портальная система должна соответствовать современным нормативным требованиям, предъявляемым к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования;
г) недостаточно развиты в области пока интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимы разработка и внедрение второй очереди информационной системы единого социального регистра Еврейской автономной области. Систему нужно расширить в части потокового информационного взаимодействия по обмену информацией с ПФР, ФСС, Минтрудом РФ, ФМС, интеграции с региональным порталом государственных услуг и системой исполнения услуг, автоматизировать процесс выдачи удостоверений (справок), предоставления социального обслуживания. При дальнейшем развитии проекта с внедрением универсальной электронной карты и формированием сети инфокиосков для предоставления портальных услуг станет возможным значительную часть услуг социальной защиты оказывать в электронном виде;
д) в автоматизации бюджетного процесса не во всех сферах управления областными и муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса, не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных; не проведена полная автоматизация процессов управления финансово-хозяйственной деятельности учреждений; не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
е) необходимо обеспечить информационную безопасность и защиту персональных данных в информационных системах органов исполнительной власти Еврейской автономной области и других элементах инфраструктуры электронного правительства;
ж) для оптимизации работы органов исполнительной власти Еврейской автономной области необходимо внедрение современных телекоммуникационных инструментов, таких как системы видеоконференцсвязи, организации защищенного электронного документооборота.
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Еврейской автономной области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Еврейской автономной области. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Еврейской автономной области.
Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается необходимостью выстраивания плана работ на долгосрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в Еврейской автономной области и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, поскольку необходима разработка новых управленческих технологий, обеспечение качественного изменения нормативной правовой базы.
Реализация программы при решении задач развития и использования ИКТ в Еврейской автономной области позволит:
- обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации;
- обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;
- проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов.
Настоящая программа скоординирована с программами во взаимосвязанных областях, принятыми как на федеральном, так и на областном уровнях, и предполагает обязательное значительное участие в ее реализации органов государственной власти Еврейской автономной области и межведомственную координацию.
На успешное выполнение программы и достижение поставленных целей и задач могут повлиять следующие внешние факторы и риски:
- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие региональной сферы ИКТ, что ставит выполнение программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Еврейской автономной области, общей экономической ситуации в стране;
- организационные риски, связанные с проблемами управления сложными проектами в сфере ИКТ, требующими согласованной технической политики, что затруднительно при недостаточной штатной численности государственного заказчика - координатора программы. Минимизация организационных рисков связана главным образом с успешной реализацией координации выполнения мероприятий программы;
- риски, связанные с необходимостью перестройки административных процессов, пассивным сопротивлением использованию органами государственной власти инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий;
- технологические риски в решении сложных межведомственных задач.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе ее реализации.
Программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, хозяйствующих субъектов и населения области в современных ИКТ, учитывает мировой опыт и сложившуюся российскую практику их применения в деятельности государственного аппарата, текущий уровень социально-экономического развития области.
В основу государственной программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Еврейской автономной области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели и задачи
государственной программы

Государственная политика Еврейской автономной области в сфере развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития.
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, определено, что данная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Еврейской автономной области, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее - Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.
Таким образом, целями государственной политики Российской Федерации в области развития ИКТ, определенными Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ИКТ.
Государственная программа предназначена для развития комплекса ИКТ в Еврейской автономной области в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.
Основными целями государственной программы являются:
- повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти области на основе использования ИКТ;
- повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий;
- оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг.
Задачами государственной программы, решение которых обеспечивает достижение цели государственной программы, являются:
- создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры оказания государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;
- развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;
- развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области;
- создание единой телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти правительства Еврейской автономной области;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".

4. Перечень показателей (индикаторов)
государственной программы

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством достижения следующих показателей (индикаторов):
1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Данный показатель определяется как отношение числа граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, к общему числу граждан, проживающих на территории муниципальных районов области, умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, статистическая информация о численности граждан, проживающих на территории муниципальных районов области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате создания филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
2. Количество информационных систем, введенных в эксплуатацию.
Показатель позволяет оценивать действия, направленные на реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
Данный показатель определяется на основании количества находящихся в стадии опытной эксплуатации или введенных в эксплуатацию информационных систем.
Источниками исходных данных являются акты ввода информационных систем в опытную или промышленную эксплуатацию.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться по мере ввода информационных систем в эксплуатацию.
3. Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна".
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Определяется на основании данных мониторинга качества предоставления государственных услуг, проводимого в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 № 284-пп "О проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области".
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате проведения мероприятий по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна", а также расширению перечня предоставляемых гражданам государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
4. Доля муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего числа муниципальных районов и городских и сельских поселений Еврейской автономной области.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по созданию филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Еврейской автономной области.
Данный показатель определяется как отношение числа муниципальных образований области, на территории которых созданы и функционируют филиалы и удаленные рабочие места областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", к общему количеству муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых требуется создание филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате создания филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Еврейской автономной области.
5. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по расширению перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
Данный показатель определяется как отношение количества услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", к общему количеству государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, предоставленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате проведения мероприятий по расширению перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна".
Перечень показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
Еврейской автономной области "Развитие информационного
общества и формирование электронного правительства в
Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области"
1.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
%
60
90





2.
Количество информационных систем, введенных в эксплуатацию
штук
2
2
1
1
1
1
1
3.
Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна"
%
60
80
-
-
-
-
-
4.
Доля муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего числа муниципальных районов и городских и сельских поселений Еврейской автономной области
%
60
90
-
-
-
-
-
5.
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
%
40
50
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Развитие информационного общества в Еврейской автономной области"
6.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
%
60
90





7.
Количество информационных систем, введенных в эксплуатацию
штук
2
2
1
1
1
1
1
Подпрограмма "Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
8.
Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна"
%
60
80
-
-
-
-
-
9.
Доля муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего числа муниципальных районов и городских и сельских поселений Еврейской автономной области
%
60
90
-
-
-
-
-
10.
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
%
40
50
-
-
-
-
-
11.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
%
60
90
-
-
-
-
-

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В результате реализации программы появится возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Таблица 2

Мероприятия государственной программы

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6
Государственная программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области"
1. Подпрограмма "Развитие информационного общества в Еврейской автономной области"
Создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры оказания государственных (муниципальных) услуг в электронном виде
1.1
Комплексное развитие информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде Еврейской автономной области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области
2014 - 2018
Доля граждан Еврейской автономной области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме:
2014 год - не менее 20%;
2015 год - не менее 40%;
2016 год - не менее 50%;
2017 год - не менее 60%;
2018 год - не менее 70%
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" к оказанию услуг в электронном виде, Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
1.2
Разработка и внедрение второй очереди региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2016 - 2017
Доработка функционала электронных сервисов региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области по требованиям методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, версии 3.0:
2016 год - не менее 70% электронных сервисов;
2017 год - 100% электронных сервисов
Отсутствие интеграции с новыми версиями сервисов федеральной системы межведомственного взаимодействия и, как следствие, отсутствие возможности межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг в электронном виде, неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
1.3
Выполнение работ по автоматизации деятельности областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области,
комитет социальной защиты правительства Еврейской автономной области
2014 - 2020
Внедрение и ввод в эксплуатацию единой областной автоматизированной информационной системы МФЦ.
Доведение перечня услуг, предоставляемых с использованием АИС "МФЦ", к 2020 году до 100% от общего количества услуг, предоставляемых МФЦ, с учетом внесения изменений в законодательство и введения новых услуг
Отсутствие возможности у жителей области получения услуг по принципу "одного окна", неисполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
Развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области
1.4
Модернизация интернет-портала органов исполнительной власти области в целях исполнения требований принципов открытого правительства, разработки интерактивных сервисов, обеспечения требований законодательства к защите информации, содержащейся в открытых системах и системах общего доступа
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области,
органы исполнительной власти Еврейской автономной области
2015 - 2017
Ввод в эксплуатацию портальной системы, соответствующей современному уровню развития портальных систем и технологическим требованиям (Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27.06.2013 № 149 "Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования").
Размещение на портале ежегодно не менее 100 наборов открытых данных
Высокие риски информационной безопасности портала, отсутствие возможности исполнения требований Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных"
1.5
Развитие информационно-аналитической системы органов исполнительной власти Еврейской автономной области "Управление". Формирование централизованного хранилища данных в целях информационно-аналитического обеспечения управления социально-экономическим развитием области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление экономики правительства Еврейской автономной области,
органы исполнительной власти правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Информационно-аналитическая поддержка управления социально-экономическим развитием области на основе:
- статистической информации о социально-экономическом развитии области, муниципальных образований и предприятий;
- показателей исполнения бюджета;
- показателей эффективности и результативности деятельности органов власти;
- показателей реализации целевых и адресных инвестиционных программ;
построения интегральных оценок эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;
мониторинга исполнения плановых значений показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;
среднесрочного вариантного планирования показателей эффективности деятельности органов государственной власти области.
Ежегодное представление на федеральный уровень ГАС "Управление" 100% значений показателей согласно технологической карте межведомственного взаимодействия
Невозможность органам исполнительной власти отправлять отчетность в федеральные органы власти (с 01.01.2014 обмен только посредством системы, Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 "О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе "Управление"), отсутствие областного интегрированного хранилища данных
1.6
Развитие системы электронного документооборота органов государственной власти области, интеграция с системой МЭДО
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2017
Реализация мероприятий по исполнению Постановления Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота", расширение функционала эксплуатируемой системы электронного документооборота органов государственной власти области.
- 2015 - внедрение системы межведомственного электронного документооборота департамента по обращениям граждан правительства ЕАО;
- 2016 - 2017 - подключение к системе МЭДО 100% администраций муниципальных образований ЕАО
Отсутствие возможности участия в межведомственном юридически значимом электронном документообороте, обеспечения потребностей органов государственной власти области
1.7
Разработка и внедрение в рамках областной информационной системы "Бюджет" программных модулей "Электронный бюджет"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, финансовое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах в рамках внедрения дополнительных модулей "Электронный бюджет" ИС "Бюджет".
Достижение к 2020 году:
- значения интегрального показателя прозрачности информации о государственных финансах, составляющего не менее 70 баллов;
- сокращения времени обработки финансовой и управленческой документации на 30 процентов;
- сокращения сроков формирования всех видов финансовой и управленческой отчетности в 1,5 раза
Не реализованы требования Распоряжения Правительства РФ от 20.07.2011 № 1275-р "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
1.8
Создание единого центра телефонного обслуживания предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2017
Обеспечение максимально комфортного взаимодействия граждан и организаций с властными структурами в процессе получения информации о государственных и муниципальных услугах.
Снижение к 2017 году количества обращений граждан непосредственно в органы власти по вопросам справочного или консультационного характера до 80%.
Оперативное информирование населения по вопросам предоставления мер поддержки,
в том числе максимально быстрой организации "горячей линии"
Невыполнение требований постановления правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
1.9
Перевод оказания услуг в автоматизированный вид в соответствии с требованиями законодательства
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2018
Расширение перечня государственных услуг, предоставляемых в электронном виде на РПГМУ:
2015 год - 32 услуги;
2016 год - 21 услуга;
2017 год - 15 услуг;
2018 год - 15 услуг
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
1.10
Развитие инфраструктуры электронной подписи в целях обмена юридически значимыми документами в электронном виде, проведение работ по подготовке к аттестации и аттестация регистрационного центра
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Обеспечение ежегодной выдачи более 300 квалифицированных подписей, соответствующих нормам Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи"
Не выполнение Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг"
1.11
Развитие областной автоматизированной информационной системы "Социальная защита", разработка и внедрение подсистемы безопасности, аттестация системы
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Ввод в эксплуатацию второй очереди автоматизированной информационной системы "Социальная защита",
ежегодное расширение перечня государственных услуг в сфере социальной защиты в электронном виде (не менее 5 услуг),
2015 год - реализация мероприятий по защите информации
Отсутствие интеграции автоматизированной информационной системы "Социальная защита" с федеральными и региональными АИС, необходимой для обеспечения возможности предоставления услуг в сфере социальной защиты в электронном виде, отсутствие услуг в сфере социальной защиты на региональном портале государственных услуг
1.12
Проектирование и внедрение областной информационной системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2018
Создание единой информационной среды, обеспечивающей формирование, ведение, актуализацию и использование классификаторов, справочников и реестров, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Еврейской автономной области.
Ожидаемый результат:
2015 год - автоматизация централизованных процессов ведения консолидации учета и распространения объектов нормативно-справочной информации;
2016 год - обеспечение информационной совместимости информационных систем органов государственной власти, предназначенных для предоставления услуг в электронном виде;
2017 - 2018 годы - обеспечение централизованного хранилища общей нормативно-справочной информации для всех инфраструктурных и ведомственных информационных систем региона
Отсутствие возможности ведения справочников с учетом создания единой информационной среды в сфере систематизации и кодирования информации
1.13
Интеграция областных информационных систем, обеспечивающих оказание наиболее массовых услуг в электронном виде (в сфере трудовой занятости (внедрение ПК "КАТАРСИС" версии 8), образования), с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2017
Предоставление государственных услуг населению в электронном виде в сфере трудовой занятости с использованием ПК "Катарсис".
Ввод в эксплуатацию интерактивного портала службы занятости, поддерживающего интеграцию с ЕСИА.
Предоставление не менее 15 услуг в электронном виде в сфере трудовой занятости
Отсутствие интеграции сервисов системы межведомственного взаимодействия с использованием ПК "Катарсис" и, как следствие, отсутствие возможности предоставления услуг в электронном виде в сфере трудовой занятости с использованием ПК "Катарсис"
1.14
Создание инфраструктуры доступа населения области к получению услуг в электронном виде
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Внедрение сети информационных терминалов на территории Еврейской автономной области
Ввод в эксплуатацию не менее 10 инфоматов в год
Отсутствие возможности у населения получения в электронном виде услуг и информации об услугах посредством информационных терминалов
1.15
Создание региональной инфраструктуры универсальной электронной карты
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Увеличение доли населения Еврейской автономной области, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Еврейской автономной области:
2015 год - открытие центра регистрации для записи ЭП на УЭК;
2016 год - внедрение идентификационного приложения (инфоматы, МФЦ, интернет-портал);
2017 - внедрение приложения Федерального фонда ОМС (прием в учреждениях здравоохранения);
2018 - 2019 - внедрение платежного приложения (устройства самообслуживания, банкоматы)
2020 - внедрение транспортного приложения (оплата проезда в такси и транспорте общего пользования)
Отсутствие возможности обеспечить граждан идентификационным и платежным приложениями для получения услуг в электронном виде, неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" о праве гражданина на получение универсальной электронной карты
1.16
Разработка и внедрение АИС "Сельское муниципальное образование ЕАО" на единой интегрированной базе в целях автоматизации оказания услуг муниципальными образованиями
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Ввод в эксплуатацию единой областной автоматизированной информационной системы "Сельское муниципальное образование ЕАО", ежегодное расширение перечня услуг, предоставляемых в электронном виде
Невозможность использования муниципальных баз данных для оказания услуг в электронном виде, невозможность автоматизации межведомственного взаимодействия
1.17
Подключение к ССТУ Администрации Президента РФ по схеме работы на базе самостоятельного областного аппаратно-программного комплекса "Коммутационная платформа ССТУ"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2017
Внедрение аппаратно-программного комплекса ССТУ позволит повысить эффективность обслуживания телефонных обращений граждан за счет автоматического распределения нагрузки по операторам - специалистам ССТУ и использования системы автоматического обслуживания вызовов, а также приведет к минимизации ошибок в обслуживании за счет использования операторами - специалистами специализированной, актуализируемой информационной системы:
2015 год - внедрение аппаратно - программного комплекса "Коммутационная платформа ССТУ" на 40 АРМ уполномоченных специалистов;
2016 год - 40 АРМ;
2017 год - 40 АРМ
Неисполнение указания Президента Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № Пр-362 о создании системы перевода в реальном режиме обращений граждан в устной форме по телефону, поступивших в Справочный телефонный узел Администрации Президента Российской Федерации, в справочные телефонные службы федеральных и региональных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
1.18
Разработка и внедрение государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей - обеспечивает прием, учет и передачу информации между администраторами доходов бюджетов, организациями по приему платежей, МФЦ, порталами
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2014 - 2017
Увеличение количества начислений, направляемых главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета и доходов бюджетов муниципальных образований Еврейской автономной области, государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями Еврейской автономной области в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах:
2014 год - 10% от общего количества начислений;
2015 год - 40% от общего количества начислений;
2016 год - 70% от общего количества начислений;
2017 год - 100% от общего количества начислений
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Приказа Казначейства России от 30.11.2012 № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах"
1.19
Интеграция единой областной информационной системы здравоохранения с инфраструктурой областных систем оказания услуг в электронном виде (создание регионального центра обработки данных для ИС "КМИС")
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Предоставление государственных услуг населению в электронном виде в сфере здравоохранения с использованием ИС КМИС.
Создание в 2015 - 2016 годах регионального центра обработки данных ИС КМИС.
Организация предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения в электронном виде (ежегодно не менее
2 услуг)
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
1.20
Создание системы видеоконференцсвязи губернатора и правительства области (правительство, районные администрации, МЧС)
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Обеспечение возможности проведения экстренных и мобильных видеоконференций, в том числе при чрезвычайных и непредвиденных ситуациях,
оперативное проведение совещаний, снижение затрат, связанных с командировками:
2015 год - 10 видеотерминалов органов государственной власти;
2016 год - 20 видеотерминалов органов государственной власти;
2017 год - 10 видеотерминалов органов государственной власти;
2018 год - 20 видеотерминалов органов местного самоуправления;
2019 - 20 видеотерминалов органов местного самоуправления;
2020 - 20 видеотерминалов органов местного самоуправления
Отсутствие интерактивного видеообщения с руководителями муниципальных образований области, в том числе при чрезвычайных и непредвиденных ситуациях
1.21
Разработка и внедрение АИС "Кадровая служба" для автоматизации ведения кадрового делопроизводства в органах исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Внедрение и ввод в эксплуатацию единой системы кадрового делопроизводства в органах исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства области:
- 2015 г. пилотный проект - 3 органа исполнительной власти области;
2016 - 2020 годы - 100% поэтапно
Отсутствие возможности получения актуальных кадровых сведений в целом по области в максимально короткие сроки; дублирование аналогичных операций бухгалтерскими и кадровыми работниками; несогласованность в учете отдельных показателей у кадровых подразделений органов исполнительной власти области и управления государственной службы и кадровой политики области, а также бухгалтерий органов власти
1.22
Лицензирование программного обеспечения Microsoft
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2014 - 2020
Реализация мероприятий по информационной безопасности в корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной
области:
2015 год - 16%;
2016 год - 20%;
2017 год - 20%;
2018 год - 20%;
2019 год - 20%;
2020 год - 4%
Высокие риски сбоев в работе корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области, неисполнение требований законодательства по информационной безопасности
1.23
Создание электронной системы учета контингента обучающихся в образовательных учреждениях различного типа
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015
Внедрение программного комплекса по созданию единой электронной системы сферы образования.
Интеграция системы
с региональной системой межведомственного
электронного
взаимодействия
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
1.24
Развитие регионального сегмента ЕИАС на территории Еврейской автономной области в части автоматизации процесса расчета тарифов на тепловую энергию по шаблонам "индексный метод" и "затраты плюс"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2016
Внедрение в 2015 - 2016 годах модулей регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России, специализированных файлов-шаблонов для автоматической обработки, а также создание базы данных тарифных решений в целом по региону
Риск возникновения ошибок при проведении расчетов тарифов на тепловую энергию по шаблонам "индексный метод" и "затраты плюс"
1.25
Разработка и внедрение программного комплекса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, интегрированной с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2018 - 2020
Внедрение информационной системы жилищно-коммунального хозяйства области, повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в электронном виде.
Интеграция системы с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
1.26
Разработка и внедрение программного комплекса в сфере сельского хозяйства, интегрированной с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2018 - 2020
Реализация мероприятий по информатизации в сфере сельского хозяйства Еврейской автономной области,
повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в электронном виде
Интеграция системы с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
1.27
Разработка и внедрение электронных библиотечных и архивных систем, интегрированных с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2018 - 2020
Развитие электронных библиотечных и архивных систем, повышение качества предоставления государственных услуг населению в электронном виде.
Увеличение доступности граждан к электронным читальным залам и электронным архивам до 100% к 2020 году
Интеграция системы с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия
Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области
1.28
Проектирование и ввод в эксплуатацию единого центра обработки данных электронного правительства области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Ввод в эксплуатацию единого центра обработки данных электронного правительства области:
2015 год - организация отдельной линии электропитания единого центра обработки данных электронного правительства области;
2016 - 2017 годы - разработка и ввод в эксплуатацию системы жидкостного охлаждения;
2018 - 2020 годы - ввод охранно-пожарной системы, приобретение серверного, телекоммуникационного оборудования, прокладка оптических линий связи
Отсутствие технической инфраструктуры для размещения информационных систем электронного правительства, включая АИС МФЦ
1.29
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области. Мероприятия по защите сегментов сети, в которых функционируют информационные системы с персональными данными
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2015 - 2020
Обеспечение мощностей телекоммуникационной инфраструктуры корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области, гарантирующих ее функционирование:
2015 - 2016 годы - создание резервных каналов связи корпоративной сети органов государственной власти области;
2015 - 2020 годы - аттестация не менее 1 автоматизированной системы в год
Высокие риски недостаточной мощности и сбоев в работе телекоммуникационной инфраструктуры областного электронного правительства, неисполнение требований законодательства по информационной безопасности
1.30
Серверное и сетевое оборудование для областных информационных систем
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
2014 - 2020
Техническое и системное обеспечение областных информационных систем,
ежегодное приобретение серверного оборудования (до 10 единиц), коммутационного оборудования, источников бесперебойного питания (3 единицы - 2015 год)
Невозможность внедрения информационных систем
2. Подпрограмма "Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
в Еврейской автономной области"
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", а также создание его филиалов в муниципальных районах Еврейской автономной области
2.1
Разработка нормативно-правовой базы и методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области,
комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области,
органы исполнительной власти, формируемые правительством Еврейской автономной области
2014 - 2015
Принять 30 административных регламентов предоставления государственных услуг в 2014 году. В 2015 году разработать 3 методические рекомендации и внести изменения в 10 нормативных правовых актов Еврейской автономной области, в том числе в административные регламенты предоставления государственных услуг, а также в 34 административных регламента предоставления муниципальных услуг в целях их предоставления по принципу "одного окна"
Отсутствие нормативно-правовых документов, регулирующих порядок предоставления на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
2.2
Строительство здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
2014 - 2015
Ввод в эксплуатацию в 2015 году одного здания в целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", соответствующем установленным требованиям
Отсутствие здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
2.3
Создание филиалов областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" в четырех муниципальных районах Еврейской автономной области
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
2014 - 2015
Открытие в 2014 году одного филиала областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Открытие в 2015 году трех филиалов областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" в Октябрьском, Облученском, Смидовичском муниципальных районах Еврейской автономной области в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Отсутствие филиалов областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
2.4
Создание удаленных рабочих местах областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
2014 - 2015
Создание 17 удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" в 2014 году в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Создание 21 удаленного рабочего места областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" в 2015 году в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Отсутствие удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

8. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем программы является информационно-аналитическое управление правительства области. Ответственный исполнитель организует реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации.
Ответственный исполнитель представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты, ежегодный и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации программы.
Подробное описание механизмов реализации мероприятий каждой подпрограммы представлено в разделе 8 соответствующей подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Еврейской автономной области за счет средств областного
бюджета "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Еврейской автономной области"

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Государственная программа Еврейской автономной области "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области"
ВСЕГО


522 1900

659940,0
117900,0
232090,0
99950,0
58100,0
56600,0
51800,0
43500,0
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области


522 1910

411440,0
17900,0
83590,0
99950,0
58100,0
56600,0
51800,0
43500,0
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области


522 1920

248500,0
100000,0
148500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
Подпрограмма "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области" на 2014 - 2017 годы
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
411440,0
17900,0
83590,0
99950,0
58100,0
56600,0
51800,0
43500,0
1.1
Комплексное развитие информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде Еврейской автономной области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
10200,0
2700,00
2900,0
3600,0
1000,0
1000,0
0,0
0,0
1.2
Разработка и внедрение второй очереди региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
17000,0
0,0
0,0
8500,0
8500,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Выполнение работ по автоматизации деятельности областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
33155,0
13155,00
5000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
1.4
Модернизация интернет-портала органов исполнительной власти области в целях исполнения требований принципов открытого правительства, разработки интерактивных сервисов, обеспечения требований законодательства к защите информации, содержащейся в открытых системах и системах общего доступа
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
15900,0
0,0
5300,0
5300,0
5300,0
0,0
0,0
0,0
1.5
Развитие информационно-аналитической системы органов исполнительной власти Еврейской автономной области "Управление". Формирование централизованного хранилища данных
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
18760,0
0,00
3760,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
1.6
Развитие системы электронного документооборота органов государственной власти области, интеграция с системой МЭДО
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
13890,0
0,00
6290,0
3800,0
3800,0
0,0
0,0
0,0
1.7
Разработка и внедрение в рамках областной информационной системы "Бюджет" программных модулей информационной системы "Электронный бюджет"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
14450,0
0,00
3600,0
4850,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1.8
Создание единого центра телефонного обслуживания предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
9800,0
0,0
3800,0
3000,0
3000,0
0,0
0,0
0,0
1.9
Перевод оказания услуг в автоматизированный вид в соответствии с требованиями законодательства
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
12000,0
0,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
0,0
0,0
1.10
Развитие инфраструктуры электронной подписи в целях обмена юридически значимыми документами в электронном виде, проведение работ по подготовке к аттестации и аттестация регистрационного центра
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
4100,0
0,0
1100,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
1.11
Развитие областной автоматизированной информационной системы "Социальная защита", разработка и внедрение подсистемы безопасности, аттестация системы
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
9000,0
0,0
3400,0
1000,0
1000,0
1200,0
1200,0
1200,0
1.12
Проектирование и внедрение областной информационной системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
4000,0
0,0
1600,0
1000,0
1000,0
400,0
0,0
0,0
1.13
Интеграция областных информационной систем, обеспечивающих оказание наиболее массовых услуг в электронном виде (в сфере трудовой занятости (внедрение ПК "КАТАРСИС" версии 8), образования), с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
6000,0
0,0
2000,0
2000,0
2000,0
0,0
0,0
0,0
1.14
Создание инфраструктуры доступа населения области к получению услуг в электронном виде
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
8700,0
0,0
1400,0
1400,0
1400,0
1500,0
1500,0
1500,0
1.15
Создание региональной инфраструктуры универсальной электронной карты
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
2800,0
0,0
300,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
1.16
Разработка и внедрение АИС "Сельское муниципальное образование ЕАО" на единой интегрированной базе в целях автоматизации оказания услуг муниципальными образованиями
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
7700,0
0,0
2700,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1.17
Подключение к ССТУ Администрации Президента РФ по схеме работы на базе самостоятельного областного аппаратно-программного комплекса "Коммутационная платформа ССТУ"
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
7400,0
0,0
3200,0
3200,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
1.18
Государственная информационная система государственных и муниципальных платежей - обеспечивает прием, учет и передачу информации между администраторами доходов бюджетов, организациями по приему платежей, МФЦ, порталами
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
3000,0
0,0
500,0
500,0
500,0



1.19
Интеграция единой областной информационной системы здравоохранения с инфраструктурой областных систем оказания услуг в электронном виде (создание регионального центра обработки данных для ИС "КМИС")
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
11000,0
0,0
3000,0
4000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1.20
Создание системы видеоконференцсвязи губернатора и правительства области (правительство, районные администрации, МЧС)
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
15000,0
0,0
6000,0
3000,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1.21
Разработка и внедрение АИС "Кадровая служба" для автоматизации ведения кадрового делопроизводства в органах исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
4800,0
0,0
2300,0
0,0
0,0
0,0
2500,0
0,0
1.22
Лицензирование программного обеспечения Microsoft
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
21000,0
0,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
1.23
Создание электронной системы учета контингента обучающихся в образовательных учреждениях различного типа
Комитет образования правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
500,0
0,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.24
Развитие регионального сегмента ЕИАС на территории Еврейской автономной области в части автоматизации процесса расчета тарифов на тепловую энергию по шаблонам "индексный метод" и "затраты плюс"
Комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
5195,0
0,0
2340,0
2855,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.25
Разработка и внедрение программного комплекса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, интегрированной с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
6200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4200,0
1000,0
1000,0
1.26
Разработка и внедрение программного комплекса в сфере сельского хозяйства, интегрированной с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
13000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
5000,0
3000,0
1.27
Разработка и внедрение электронных библиотечных и архивных систем, интегрированных с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
23000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
9500,0
9500,0
5500,0
1.28
Проектирование и ввод в эксплуатацию единого центра обработки данных электронного правительства области
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
57800,0
0,00
7800,0
30000,0
2000,0
6000,0
6000,0
6000,0
1.29
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области. Мероприятия по защите сегментов сети, в которых функционируют информационные системы с персональными данными
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
22000,0
0,00
5600,0
3000,0
3000,0
3200,0
3500,0
3700,0
1.30
Серверное и сетевое оборудование для областных информационных систем
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
025
0412
522 1910
242
33090,0
2045,00
2700,0
4345,0
6000,0
6000,0
6000,0
6000,0
2
"Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области


522 1920

248500,0
100000,0
148500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1
Строительство здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"
Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
010
1002
522 1920
414
248500,0
100000,0
148500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Таблица 4

Структура
финансирования государственной программы Еврейской
автономной области по направлениям расходов "Развитие
информационного общества и формирование электронного
правительства в Еврейской автономной области"
на 2014 - 2017 годы

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего
Областной бюджет
659940,0
117900,0
232090,0
99950,0
58100,0
56600,0
51800,0
43500,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения
Областной бюджет
313145,0
102045,0
166600,0
40345,0
14000,0
15200,0
15500,0
15700,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
НИОКР
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы
Областной бюджет
346795,0
15855,0
65490,0
59605,0
44100,0
41400,0
36300,0
27800,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-

10. Методика оценки эффективности государственной
программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий государственной программы используются индикаторы и показатели государственной программы, которые приводятся в п. 4 настоящей государственной программы. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы развития ИКТ.
Эффективность реализации государственной программы определяется:
- степенью достижения показателей и задач государственной программы;
- степенью реализации мероприятий (достижением непосредственных результатов их реализации).
Методика составлена на основании оценки основных (значимых) мероприятий государственной программы.
Среднее арифметическое значение по всем показателям является общей оценкой эффективности выполнения государственной программы. При показателе ниже 70 - эффективность выполнения государственной программы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 - эффективность высокая. Показатель эффективности определяется как отношение фактически достигнутого результата к планируемому, где:
- достигнутый параметр - значение, фактически достигнутое за контролируемый промежуток времени (год);
- планируемый параметр - значение, запланированное к исполнению за год.
Общая оценка исполнения государственной программы определяется по формуле:



Оценка производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов, которая обеспечивает мониторинг за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.
Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые показатели и индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий государственной программы.
Степень достижения ожидаемых результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.
Государственная программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия государственной программы определяется на основе расчетов по следующим формулам:
- для повышающих показателей:



где:
- для понижающих показателей:



где:
En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия государственной программы (процентов);
- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации государственной программы;
- нормативное значение индикатора, утвержденное государственной программой.
Оценка эффективности реализации государственной программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:



где:
E - эффективность реализации государственной программы (процентов);
- эффективность хода реализации соответствующего мероприятия государственной программы;
M - количество индикаторов государственной программы.

Подпрограмма
"Развитие информационного общества
в Еврейской автономной области"

1. Паспорт
подпрограммы Еврейской автономной области "Развитие
информационного общества в Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы
Развитие информационного общества в Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области
Соисполнители подпрограммы

Цели подпрограммы
1. Повышение качества взаимодействия государства и общества, а также открытости органов государственной власти области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.
2. Повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы
- создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры оказания государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;
- развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;
- развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- количество информационных систем, введенных в эксплуатацию
Этапы и сроки реализации государственной программы
2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 411440,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 17900,0 тыс. рублей;
2015 год - 83590,0 тыс. рублей;
2016 год - 99950,0 тыс. рублей;
2017 год - 58100,0 тыс. рублей;
2018 год - 56600,0 тыс. рублей;
2019 год - 51800,0 тыс. рублей;
2020 год - 43500,0 тыс. рублей.
Источник финансирования - средства областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" к 2016 году до 90%;
- ввод в эксплуатацию до конца 2020 года 9 информационных систем;
- реализация механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств. Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов власти по формированию благоприятных условий для развития информационного общества и стимулированию использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Выполнение мероприятий областной целевой программы Еврейской автономной области "Развитие информационного общества в Еврейской автономной области", утвержденной постановлением правительства области от 14.12.2010 № 509-пп "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества в Еврейской автономной области" на 2011 - 2012 годы", обеспечило предпосылки для реализации государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" до 01.07.2012 создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области, включая создание сети передачи данных между всеми областными участниками системы межведомственного электронного взаимодействия.
Выполнены развитие и программная модернизация областного портала государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на портале для получения в электронном виде доступно более 50 государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, и 8 типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Обеспечена возможность получения универсальной электронной карты (УЭК) в качестве идентифицирующего физическое лицо документа. Создана региональная информационная система уполномоченного органа субъекта, произведено подключение к федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта" и налажено взаимодействие с другими участниками Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" для обеспечения выполнения всех бизнес-процессов, необходимых при изготовлении и выдаче универсальных электронных карт. В г. Биробиджане организован пункт приема заявлений и выдачи карт, начата выдача универсальных электронных карт населению.
Таким образом, по ряду направлений в сфере становления информационного общества и создания электронного правительства были достигнуты положительные результаты. Вместе с тем в связи с отсутствием финансирования данного направления в 2013 году остаются неразрешенными такие проблемы, требующие решения в рамках государственной программы:
а) процесс внедрения в Еврейской автономной области технологий электронного правительства и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде по-прежнему находится на стадии становления. Необходимо активизировать перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Существенным препятствием внедрения электронного правительства является отсутствие возможностей массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти Еврейской автономной области при оказании последними государственных услуг; необходимость постоянной актуализации и тестирования сервисов межведомственного взаимодействия;
б) для достижения к 2015 году значения целевого показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" не менее 90 процентов необходимо внедрить информационную систему АИС МФЦ;
в) существующий сегодня официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области выполняет преимущественно информационную функцию и пока имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. Необходимо провести его технологическую реорганизацию. Портальная система должна соответствовать современным нормативным требованиям, предъявляемым к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования;
г) недостаточно развиты в области пока интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимы разработка и внедрение второй очереди информационной системы единого социального регистра Еврейской автономной области. Систему нужно расширить в части потокового информационного взаимодействия по обмену информацией с ПФР, ФСС, Минтрудом РФ, ФМС, интеграции с региональным порталом государственных услуг и системой исполнения услуг, автоматизировать процесс выдачи удостоверений (справок), предоставления социального обслуживания. При дальнейшем развитии проекта с внедрением универсальной электронной карты и формированием сети инфокиосков для предоставления портальных услуг станет возможным значительную часть услуг социальной защиты оказывать в электронном виде;
д) в автоматизации бюджетного процесса не во всех сферах управления областными и муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса, не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных; не проведена полная автоматизация процессов управления финансово-хозяйственной деятельности учреждений; не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
е) необходимо обеспечить информационную безопасность и защиту персональных данных в информационных системах органов исполнительной власти Еврейской автономной области и других элементах инфраструктуры электронного правительства;
ж) для оптимизации работы органов исполнительной власти Еврейской автономной области необходимо внедрение современных телекоммуникационных инструментов, таких как системы видеоконференцсвязи, организации защищенного электронного документооборота.
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Еврейской автономной области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Еврейской автономной области. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Еврейской автономной области.
Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается необходимостью выстраивания плана работ на долгосрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в Еврейской автономной области и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, поскольку необходима разработка новых управленческих технологий, обеспечение качественного изменения нормативной правовой базы.
Реализация подпрограммы при решении задач развития и использования ИКТ в Еврейской автономной области позволит:
обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации;
обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;
проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов.
На успешное выполнение подпрограммы и достижение поставленных целей и задач могут повлиять следующие внешние факторы и риски:
экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие региональной сферы ИКТ, что ставит выполнение программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Еврейской автономной области, общей экономической ситуации в стране;
организационные риски, связанные с проблемами управления сложными проектами в сфере ИКТ, требующими согласованной технической политики, что затруднительно при недостаточной штатной численности государственного заказчика - координатора программы. Минимизация организационных рисков связана главным образом с успешной реализацией координации выполнения мероприятий программы;
риски, связанные с необходимостью перестройки административных процессов, пассивным сопротивлением использованию органами государственной власти инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий;
технологические риски в решении сложных межведомственных задач.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе ее реализации.
В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Еврейской автономной области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

3. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели и задачи
подпрограммы

Государственная политика Еврейской автономной области в сфере развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития.
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, определено, что данная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Еврейской автономной области, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее - Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.
Таким образом, целями государственной политики Российской Федерации в области развития ИКТ, определенными Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ИКТ.
Подпрограмма предназначена для развития комплекса ИКТ в Еврейской автономной области в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.
Основными целями подпрограммы являются:
- повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти области на основе использования ИКТ;
- повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.
Задачами государственной программы, решение которых обеспечивает достижение цели государственной программы, являются:
- создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры оказания государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;
- развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;
- развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов)
подпрограммы

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством достижения следующих показателей (индикаторов):
1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Данный показатель определяется как отношение числа граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, к общему числу граждан, проживающих на территории муниципальных районов области, умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, статистическая информация о численности граждан, проживающих на территории муниципальных районов области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате создания филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
2. Количество информационных систем, введенных в эксплуатацию.
Показатель позволяет оценивать действия, направленные на реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
Данный показатель определяется на основании количества находящихся в стадии опытной эксплуатации или введенных в эксплуатацию информационных систем.
Источниками исходных данных являются акты ввода информационных систем в опытную или промышленную эксплуатацию.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться по мере ввода информационных систем в эксплуатацию.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей, приведенных в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни жителей Еврейской автономной области вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, появится возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Результаты программы будут способствовать преодолению "цифрового неравенства" при интеграции Еврейской автономной области в единое российское информационное пространство, в единую государственную систему оказания услуг в электронном виде.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий приведена в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является государственный заказчик мероприятий подпрограммы - информационно-аналитическое управление правительства области. Государственным заказчиком к выполнению мероприятий программы привлекаются исполнители работ в установленном законодательством порядке.
Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за качественное и рациональное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое использование выделяемых на выполнение мероприятий финансовых средств. Ответственный исполнитель подпрограммы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий. В этих целях ответственным исполнителем формируется план и проводится мониторинг реализации подпрограммы, включая все мероприятия подпрограммы, промежуточные показатели и индикаторы.
Ответственный исполнитель подпрограммы представляет ответственному исполнителю программы - в информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области ежеквартальную (до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодную и итоговую (до 25 января года, следующего за отчетным) информацию о ходе реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств.

9. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 государственной программы.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 5.

Таблица 5

Структура
финансирования подпрограммы Еврейской автономной области
по направлениям расходов "Развитие информационного общества
в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего
Областной бюджет
411440,0
17900,0
83590,0
99950,0
58100,0
56600,0
51800,0
43500,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения
Областной бюджет
120890,0
2045,0
18100,0
40345,0
14000,0
15200,0
15500,0
15700,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
НИОКР
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы
Областной бюджет
290550,0
15855,0
65490,0
59605,0
44100,0
41400,0
36300,0
27800,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-

Подпрограмма
"Оптимизация и повышение качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Еврейской автономной области"

1. Паспорт
подпрограммы "Оптимизация и повышение качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы
Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области
Соисполнители подпрограммы
- управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области;
- комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;
- управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области;
- иные органы исполнительной власти, формируемые правительством Еврейской автономной области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области
Структура подпрограммы
1. Разработка нормативно-правовой базы и методических рекомендаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна".
2. Строительство здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
3. Создание филиалов областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" в муниципальных районах Еврейской автономной области.
4. Открытие окон в привлекаемых к предоставлению государственных или муниципальных услуг организациях
Цели подпрограммы
Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг
Задачи подпрограммы
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", а также создание его филиалов в муниципальных районах Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна;
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2015 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам
Общий объем финансирования программы составит 248500 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 100000 тыс. руб. из областного бюджета;
2015 год - 148500 тыс. руб. из областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна", к 2016 году до 80 процентов;
- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", к 2016 году до 90 процентов

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Еврейской автономной области, включающая мероприятия по финансовому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг посредством их перевода на предоставление по принципу "одного окна".
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение подпункта "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 11.07.2012 № 270-рг "Об утверждении плана мероприятий по реализации основных положений некоторых указов Президента Российской Федерации" правительство Еврейской автономной области постановлением от 22.01.2013 № 11-пп "Об утверждении Плана-графика организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Еврейской автономной области" определило ряд мероприятий, направленных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Реализация данных мероприятий во многом зависит от ввода в эксплуатацию нового здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", отвечающего требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
В соответствии с ранее действовавшей областной целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 № 287-пп "Об областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы", было реализовано мероприятие по изготовлению проектно-сметной документации для строительства объекта "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области". В настоящее время начато строительство здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
В действующем областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", которое располагается в городе Биробиджане, осуществляется предоставление 35 государственных услуг регионального уровня в сфере социальной поддержки жителям муниципальных образований "Город Биробиджан" и "Биробиджанский муниципальный район". Вместе с тем согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по принципу "одного окна" должны предоставляться также услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В связи с этим в предстоящем периоде следует расширить перечень предоставляемых по принципу "одного окна" государственных услуг не только регионального уровня, но федерального и муниципальных уровней.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из социальной и экономической целесообразности;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих научно-исследовательский, организационно-хозяйственный и иной характер, в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной программой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Ввод в эксплуатацию здания областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" позволит увеличить количество окон, посредством которых будет осуществляться оказание услуг по принципу "одного окна", увеличить количество услуг регионального, федерального и муниципального уровней и достигнуть в 2015 году значение целевого показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" согласно требованию подпункта "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - не менее 90 процентов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной подпрограммы, цели и задачи
государственной подпрограммы

В соответствии с приоритетами государственной политики Российской Федерации в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, определенными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р "Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции", Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" основной целью настоящей государственной подпрограммы является оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2015 годы и предполагает решение следующих задачи по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", а также создание его филиалов в муниципальных районах Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов)
подпрограммы

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством достижения следующих показателей (индикаторов):
1. Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна".
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Определяется на основании данных мониторинга качества предоставления государственных услуг, проводимого в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 № 284-пп "О проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области".
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате проведения мероприятий по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна", а также расширению перечня предоставляемых гражданам государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
2. Доля муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего числа муниципальных районов и городских и сельских поселений Еврейской автономной области.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по созданию филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Еврейской автономной области.
Данный показатель определяется как отношение числа муниципальных образований области, на территории которых созданы и функционируют филиалы и удаленные рабочие места областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" к общему количеству муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых требуется создание филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате создания филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Еврейской автономной области.
3. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по расширению перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
Данный показатель определяется как отношение количества услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", к общему количеству государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, предоставленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате проведения мероприятий по расширению перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" по принципу "одного окна".
4. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Данный показатель определяется как отношение числа граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, к общему числу граждан, проживающих на территории муниципальных районов области, умноженное на 100 процентов и округленное до целого значения по правилам математики.
Источники исходных данных - отчетные данные, представленные управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, статистическая информация о численности граждан, проживающих на территории муниципальных районов области.
Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться в результате создания филиалов и удаленных рабочих мест областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы:
- будут повышены качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Еврейской автономной области;
- будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2015 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы используются средства областного бюджета.
Ответственным за реализацию подпрограммы является аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Исполнители мероприятий подпрограммы:
- управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области;
- управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области;
- комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;
- иные органы исполнительной власти, формируемые правительством Еврейской автономной области.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Реализация подпрограммы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы, а также на основе государственных контрактов, заключенных на конкурсной основе.
Ответственный исполнитель подпрограммы представляет ответственному исполнителю программы - в информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области ежеквартальную (до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодную и итоговую (до 25 января года, следующего за отчетным) информацию о ходе реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств.

9. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

10. Ресурсное обеспечение реализации
подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 248500,0 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" приведено в таблице 3 к государственной программе.
Структура финансирования подпрограммы "Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" Еврейской автономной области по направлениям расходов приведена в таблице 6.

Таблица 6

Структура
финансирования подпрограммы Еврейской автономной области по
направлениям расходов "Оптимизация и повышение качества и
доступности предоставления государственных и муниципальных
услуг в Еврейской автономной области" на 2014 - 2015 годы

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего
Областной бюджет
248500,0
100000,0
148500,0
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения
Областной бюджет
248500,0
100000,0
148500,0
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
НИОКР
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------