МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2014 г. № 227

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

В целях регламентации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Облученского муниципального района, улучшения санитарного состояния населенных пунктов, руководствуясь Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", на основании Устава муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Облученского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление от 20.10.2009 № 1521 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Облученского муниципального района".
3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника отдела районного хозяйства Исакова Е.А.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искра Хингана".
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района
В.В.ОРЕЛ





УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
муниципального района
от 17.02.2014 № 227

ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Настоящие Правила являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", ГОСТа 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности".
1. Целью настоящих Правил является установление единого порядка организации размещения, утилизации и захоронения, переработки отходов производства и потребления на территории Облученского муниципального района.
2. Настоящие Правила регламентируют отношения в области обращения с отходами между собственниками отходов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по обращению с отходами и вторичными ресурсами, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и ЕАО.
3. Отходы, образованные в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат утилизации и переработке.
4. Для отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, переработка является приоритетным направлением их использования.
5. Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку до установленных норм, категорически запрещается.
6. Нормы и требования настоящих Правил не распространяются на радиоактивные, медицинские, биологические, токсичные отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.
6.1. Нормы и правила обращения с использованными энергосберегающими ртутьсодержащими лампами на территории Облученского муниципального района разработаны в соответствии с:
1) Федеральными законами:
- от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2) Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";
3) Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833;

4) Санитарными правилами СанПиН 2.1.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

2. Термины и определения

2.1. Для целей данных Правил применяются следующие термины и определения:
Обращение с отходами производства и потребления - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и захоронению отходов.
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Бытовые отходы - утратившие свои потребительские свойства остатки материалов, продуктов, изделий, включая уличный смет, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения.
Отходы производства, приравненные к бытовым отходам, - отходы производства, подобные по морфологическим и гранулометрическим свойствам бытовым отходам и разрешенные санитарными правилами к захоронению на полигонах, объектах размещения, переработки, утилизации и захоронения для твердых бытовых отходов. В дальнейшем по тексту данного Положения под формулировкой "бытовые отходы" имеется в виду понятие "бытовые отходы и приравненные к ним отходы производства".
Объект размещения отходов - специальное оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шлакохранилище, площадка или емкость для накопления отходов и иные объекты).
Производитель отходов - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, население района, чья производственная или иная хозяйственная деятельность связана с образованием отходов.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Транспортирование отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Специализированная организация по вывозу отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является вывоз отходов, имеющие специально оборудованный транспорт для транспортировки опасных отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов на объектах размещения отходов в течение определенного интервала времени с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, размещение в назначенном месте для специального хранения в течение неограниченного срока с исключением (предотвращением) опасного воздействия захороненных отходов на окружающую природную среду и незащищенных людей, находящихся на допускаемом нормативами расстоянии от места захоронения.
Утилизация (использование) отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Специализированная организация - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих отходов, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Отработанная ртутьсодержащая лампа - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным наполнением и содержанием паров ртути не менее 0,01 процента.
2.2. Другие термины, применяемые в настоящих Правилах, трактуются согласно принятым в действующем законодательстве.

3. Утилизация отходов

3.1. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора между подрядчиком, осуществляющим эксплуатацию объекта размещения отходов, и производителем отходов.
3.2. Отработанные ртутьсодержащие лампы от потребителей подлежат передаче в специализированные организации.

4. Захоронение отходов

4.1. Захоронение бытовых и промышленных отходов осуществляется на объектах размещения отходов, создание и эксплуатация которых осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.
4.2. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора между производителем отходов и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим эксплуатацию такого объекта.
4.3. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" заключение договоров осуществляется на основании паспортов инвентаризации отходов, предъявляемых производителем отходов. Паспорт опасных отходов разрабатывается производителем отходов и согласовывается в уполномоченном органе Росприроднадзора по ЕАО.
4.4. Организации, эксплуатирующие свалки ТБО, обязаны вести учет поступающих отходов, их сдатчиков и по запросу представлять отчет по установленной форме в администрацию муниципального района и в уполномоченный орган Росприроднадзора по ЕАО.
4.5. Уничтожение признанных в установленном порядке непригодных к употреблению пищевых продуктов и добавок, а также материалов, попадающих под режим таможенного уничтожения, производится на свалках твердых бытовых и промышленных отходов по согласованию с органами санитарного надзора в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Размещение отходов в неустановленных для этих целей местах квалифицируется как организация несанкционированной свалки, а отсутствие отходов на территории собственника отходов, образовавшихся в процессе его деятельности либо полученных от других собственников отходов, но не использованных и не реализованных как вторичное сырье, не сданных на организованное складирование или обезвреживание, рассматривается как несанкционированное размещение.

5. Ответственность за нарушение Правил обращения
с отходами производства и потребления на территории
Облученского муниципального района

5.1. Нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Облученского муниципального района влечет установленную федеральным и областным законодательством ответственность.


------------------------------------------------------------------