МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. № 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД

В соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", распоряжением главы муниципального района от 14.10.2013 № 337р "Об утверждении перечня целевых программ муниципального образования, предлагаемых к финансированию в 2014 году и на плановый период 2015 - 2016 годов" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2014 год.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Л.Б.Тишкову.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2014 года.

Первый заместитель главы
администрации муниципального района
С.Н.ТЕРЕХОВ





ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Октябрьского муниципального района
Еврейской автономной области

Наименование муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2014 год
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
Соисполнители муниципальной программы
Главы сельских поселений, отдел культуры, отдел информационно-аналитического и программного обеспечения, комитет по управлению муниципальным имуществом
Структура муниципальной программы (подпрограммы)

Цель муниципальной программы
Содействие развитию малого предпринимательства на территории муниципального района
Задачи муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
развитие имущественной и нормативно-правовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;
консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
обеспечение занятости и развитие самозанятости населения; увеличение доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого предпринимательства
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 год
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам
17,0 тыс. рублей, средства местного бюджета
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Обеспечение стабильной занятости в секторе малого бизнеса;
увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального района;
развитие инфраструктуры муниципального района и улучшение качества предоставляемых услуг

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем,
и прогноз ее развития

Развитие малого предпринимательства - это наименее затратный способ создания новых рабочих мест, стимулирующий насыщение рынка товарами и услугами, стабильная база налоговых поступлений, играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального района, формировании конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Основной проблемой, препятствующей развитию малого бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй, а также высоких процентных ставок.
Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Обуславливается это высокой стоимостью оборудования.
Также программой предусмотрен ряд мероприятий по имущественной поддержке малого бизнеса, в том числе предоставление в аренду земли, а также муниципального имущества.
Для принятия управленческих и коммерческих решений предприниматели нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи муниципальной
программы

Основными целями программы являются:
- содействие развитию малого предпринимательства на территории муниципального района в сфере бытового обслуживания населения;
- оказание содействия субъектам малого предпринимательства муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района;
- увеличение доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции;
- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого предпринимательства муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с органами государственной власти Еврейской автономной области, субъектами малого предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;
- информационная поддержка субъектов малого предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

4. Перечень показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области "Развитие и поддержка малого
предпринимательства на территории муниципального образования
"Октябрьский муниципальный район" на 2014 год

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год
2014
1
2
3
4
5
1.
Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства на сайте администрации муниципального образования
количество публикаций
12
не менее 15
2.
Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа
%
7,9
не менее 15,0%
3.
Организация участия предпринимателей в ежегодных конкурсах
субъектов
0
20
4.
Организация и проведение торжественного приема главой муниципального района в честь Дня предпринимателя (награждение)
чел.
7
8
5.
Проведение декады бытового обслуживания населения муниципального района (награждение)
чел.
3
4
6.
Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого предпринимательства (круглый стол, семинары, учеба)
ед.
2
3

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация данной программы приведет к:
- увеличению количества малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;
- приросту численности занятых в малом предпринимательстве и увеличению их доли в общей численности занятых;
- приросту объема налоговых поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального района;
- увеличению товарооборота субъектов малого предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме бытовых услуг в целом по муниципальному району;
- увеличению доли субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе;
- повышению уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2014 год.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

N
Наименование задач, программных мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6
1.
Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства




1.1.
Мониторинг результатов введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на территории муниципального района
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2014 год
Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения по ЕНВД
Получение ЕНВД в бюджет района не в полном объеме
1.2.
Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2014 год
Содействие развитию малого предпринимательства
Неисполнение ФЗ-44 от 05.04.2013
1.3.
Организация и проведение торжественного приема главой муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" в честь Дня предпринимателя
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, главы сельских поселений, отдел культуры
май 2014 г.
Повышение имиджа предпринимателя в районе

1.4.
Проведение декады бытового обслуживания населения муниципального района
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, главы сельских поселений муниципального образования
март 2014 г.
Содействие развитию бытового обслуживания на территории муниципального района, повышение имиджа работников бытового обслуживания в районе

1.5.
Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2014 г.
Содействие развитию малого предпринимательства

документа.
------------------------------------------------------------------
1.7.
Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2014 г.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

2.
Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район". Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
-



2.1.
Ведение раздела "Предпринимательство" на официальной странице муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с ежеквартальным пополнением
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, отдел информационно-аналитического и программного обеспечения
2014 г.
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2.
Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2014 г.
Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства

2.3.
Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по бизнес-планированию проектов
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2014 г.
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

3.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса




3.1.
Предоставление в аренду земли в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа
Комитет по управлению муниципальным имуществом
2014 г.
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

3.2.
Предоставление в аренду муниципального имущества в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа
Комитет по управлению муниципальным имуществом
2014 г.
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства


8. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным за реализацию программы является отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных мероприятий.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов местного бюджета.
8.1. Условия предоставления поддержки субъектам малого предпринимательства муниципального района.

8.1.2. Предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.
Под имущественной поддержкой субъектам малого предпринимательства понимается передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной, безвозмездной основах или на льготных условиях.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства муниципального района осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. 02.11.2013) "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 (ред. 03.03.2012) "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения цены и без объявления цены", от 12.08.2002 № 584 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества"; Приказом ФАС от 10.02.2007 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем торгов в форме конкурса".
Структурные подразделения администрации муниципального района, предоставившие имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение месяца с момента осуществления такой поддержки обязаны представить в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района сведения для включения в реестр получателей поддержки. Сведения должны включать в себя следующее:
- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - получателя поддержки;
- основание предоставления поддержки;
- дату предоставления поддержки;
- почтовый адрес (место нахождения) юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя - получателя поддержки;
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- размер поддержки;
- срок оказания поддержки.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", общий объем финансирования программы на 2014 год составляет 17,00 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.


№ п/п
Наименование программы
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГР БС
РЗ ПР
ЦСР
ВР
всего
2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Проведение декады бытового обслуживания населения муниципального района
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, главы сельских поселений муниципального образования
011
0412
7951300
240
7,0
7,0
2.
Участие субъектов малого предпринимательства в проведении конкурса "Лучшее новогоднее оформление витрин и интерьеров залов предприятий торговли и бытового обслуживания"
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
011
0412
7951300
240
10,0
10,0

Структура финансирования муниципальной программы
муниципального образования "Развитие и поддержка малого
предпринимательства на территории муниципального района"
на 2014 год

тыс. рублей
Источники и направления расходов
Финансовые затраты
Всего
В том числе 2014 год
ВСЕГО
17,0
17,0
Местный бюджет <*>
17,0
17,0
Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)


Другие источники


КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ


Местный бюджет <*>


Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)


Другие источники


НИОКР


Местный бюджет <*>


Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)


Другие источники


ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
17,0
17,0
Местный бюджет <*>
17,0
17,0
Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)


Другие источники



10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Последовательная реализация программы позволит:
- обеспечить стабильную занятость в секторе малого бизнеса;
- увеличить налоговые и неналоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального района;
- развить инфраструктуру муниципального района и улучшить качество предоставляемых услуг;
- обеспечить увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе;
- повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;
- увеличение количества малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.


------------------------------------------------------------------