МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. № 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД"

В целях обеспечения безопасности работников культурно-досуговых учреждений всех типов и видов во время их трудовой деятельности, зрителей и участников культурно-массовых мероприятий администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2014 год".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Л.Б.Тишкову.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2014.

Глава администрации муниципального района
В.Н.БОЛДЫШЕВ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
от 13.03.2014 № 36

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД"

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Октябрьского муниципального района
Еврейской автономной области

Наименование программы
"Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2014 год"
Ответственный исполнитель программы
Отдел культуры администрации муниципального района

Соисполнители муниципальной программы
- муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческий центр культуры и досуга" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области;
- муниципальное казенное учреждение "Районный краеведческий музей" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области;
- муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Районная детская музыкальная школа" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области;
- муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческая библиотека" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной
Структура муниципальной программы
-
Цели муниципальной программы
Создание современной системы управления обеспечением безопасности учреждений культуры и искусства, обеспечение безопасности работников культурно-досуговых учреждений всех типов и видов во время их трудовой деятельности, зрителей и участников культурно-массовых мероприятий
Задачи муниципальной программы
Оценка состояния зданий, сооружений и оборудования муниципальных учреждений культуры, разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности.
Создание безопасных условий для проведения культурно-массовых мероприятий для населения в муниципальных учреждениях культуры.
Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководящего состава муниципальных учреждений культуры в районе, обеспечения безопасности жизнедеятельности
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Сокращение численности учреждений, не отвечающих правилам пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормативам;
- повышение уровня обучения и проверки знаний требований охраны труда и пожарной безопасности;
- повышение уровня противопожарной безопасности муниципальных учреждений культуры;
- повышение уровня антитеррористической безопасности муниципальных учреждений культуры;
- снижение уровня травматизма
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 год
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам
Программа финансируется за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования - 150 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Снижение случаев травматизма, гибели людей в муниципальных учреждениях культуры, повышение устойчивости зданий, сооружений и оборудования к воздействию факторов природного и техногенного характера, недопущение совершения террористических актов

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз
ее развития

Разработка нормативно-правовой и методической базы по вопросам безопасности учреждений.
Обеспечение противопожарной, антитеррористической безопасности при проведении культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры.
Материально-техническое и кадровое обеспечение.
Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, зрителей и участников культурно-досуговых мероприятий учреждений культуры в настоящее время приобретают особо актуальное значение и становятся приоритетными как в государственной, так и в муниципальной политике в сфере культуры.

Законодательные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности заложены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РФ, в Законах РФ "О борьбе с терроризмом", "Об основах охраны труда РФ", "О пожарной безопасности".
Однако современное состояние муниципальных учреждений культуры показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность творческого процесса находится на недостаточном уровне.
За последнее десятилетие, вследствие недостаточного финансирования системы учреждений культуры района, старения и износа основных фондов, состояние материально-технической базы муниципальных учреждений культуры отрицательно сказывается на повышении качества творческого развития в целом.
Недостаточная профессиональная подготовка работников является следствием нарушения правил безопасности, снижения контроля со стороны руководителей за соблюдением правил безопасности.
В районе большинство учреждений культуры отвечает требованиям норм и правил пожарной безопасности. В течение 2005 - 2013 годов в муниципальных учреждениях культуры не произошло случаев пожаров.
Принятие данной программы позволит решение задач по обеспечению комплексной безопасности муниципальных учреждений культуры.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы. Основные цели и задачи программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;

- Законом Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 № 130-ФЗ (ред. от 06.03.2006).
Основной целью программы является обеспечение безопасности работников учреждений культуры всех типов и видов во время их трудовой деятельности, зрителей и участников культурно-досуговых мероприятий.
В рамках настоящей программы должны быть решены следующие задачи:
дальнейшее совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности муниципальных учреждений культуры;
обследование и оценка состояния зданий, сооружений и оборудования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности, по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, замене инженерных сетей и оборудования;
создание безопасных условий для осуществления культурного обслуживания населения, творческого процесса в муниципальных учреждениях культуры;
повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководящего состава муниципальных учреждений культуры;
обеспечение безопасности жизнедеятельности;
создание и укрепление системы охраны труда, отвечающей задачам модернизации культуры муниципального района.

4. Перечень показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области "Комплексная безопасность
учреждений культуры Октябрьского муниципального района
на 2014 год"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателей
Отчетный 2013 год
2014
1
Приобретение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты
Ед.
4
5
2
Повышение уровня антитеррористической безопасности муниципальных учреждений культуры: учеба специалистов по ГО и ЧС
Ед.
2
3
3
Подготовка и проведение мероприятий с целью пропаганды безопасности учреждений культуры:
проводить учения на обнаружение подозрительного предмета и т.д.
Ед.
2
3
4
Снижение уровня травматизма
Случаи
до 0
до 0
5
Пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений
Ед.
2
1

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате выполнения мероприятий программы ожидается:
создание комплексной системы обеспечения безопасности муниципальных учреждений культуры;
снижение случаев пожаров, травматизма в сфере культуры;
недопущение совершения террористических актов в муниципальных учреждениях;
повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;
повышение профессионального уровня работников учреждений культуры по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2014 год.

7. Система программных мероприятий

Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание приведено в таблице 2.

N
Название муниципальной программы
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Последствия нереализации муниципальной программы
1
2
3
4
5
6

"Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2014 год"
1
Создание безопасных условий для проведения культурно-массовых мероприятий для населения в муниципальных учреждениях культуры
1.1.
Материально-техническое обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры
Отдел культуры, МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
2014 г.
Предупреждение и выявление фактов возгорания в учреждениях культуры
Рост числа пожаров
1.2.
Организация мероприятий с целью пропаганды противопожарной безопасности
Отдел культуры
2014 г.
Недопущение совершения террористических актов в муниципальных учреждениях
Снижение эффективности работы по профилактике противопожарной безопасности
1.3.
Пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
2014 г.
Предупреждение фактов возгорания в учреждениях культуры
Повышение роста числа возгораний
1.4.
Приобретение, перезарядка огнетушителей
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
2014 г.
Безопасность зрителей и работников учреждений культуры во время пребывания в здании
Рост числа возможных жертв и пожароопасных ситуаций
1.5.
Техническое обслуживание пожарной сигнализации
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
2014 г.
Заключение договоров с организациями, занимающимися обслуживанием пожарной сигнализации
Предупреждение риска возгораний
1.6.
Проведение замеров сопротивления изоляции электрических цепей
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
2014 г.
Сопротивление изоляции провода соответствует норме
Замыкание провода приводит к увеличению числа возгораний
1.7.
Обучение работников учреждений культуры основам пожарной безопасности
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
2014 г.
Компетентность директоров учреждений культуры в области основ по пожарной безопасности
Увеличение числа штрафов как для директоров, так и для учреждений культуры

8. Механизм реализации муниципальной программы

Главным исполнителем программы является отдел культуры администрации Октябрьского муниципального района ЕАО.
Программа предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач: системный подход, комплексность, концентрация на приоритетных направлениях.


Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области за счет средств местного
бюджета "Комплексная безопасность учреждений культуры
Октябрьского муниципального района на 2014 год"

N
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)



грбс
рз пр
цер
вр
Всего
2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9

"Комплексная безопасность учреждений культуры на 2014 год"
Всего
013
0801
7951500
244
150,0
150,0


Ответственный исполнитель
013
0801
7951500
244




Соисполнитель
013
0801
7951500
244


1.1.
- пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений
МКУ МБ
013
0801
7951500
244
35,0
35,0
1.2.
- проведение замеров сопротивления изоляции электрических цепей
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
013
0801
7951500
244
20,0
20,0
1.3.
- приобретение, перезарядка огнетушителей
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
013
0801
7951500
244
15,0
15,0
1.4.
- техническое обслуживание пожарной сигнализации
МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ
013
0801
7951500
244
70,0
70,0
1.5.
- испытание на возгораемость
МКУ МЦКД
013
0801
7951500
244
10,0
10,0

Таблица 5

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет
средств местного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых
на реализацию ее целей средствах федерального бюджета,
областного бюджета, внебюджетных источников
"Комплексная безопасность учреждений культуры
Октябрьского муниципального района на 2014 год"

№ пп
Наименование программы, отдельного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов
(тыс. руб.), годы



всего
2014
1
2
3
4
5
1.
"Комплексная безопасность учреждений культуры на 2014 год"
ВСЕГО
150,0
150,0


Местный бюджет
150,0
150,0
1.1.
- пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений
ВСЕГО
35,0
35,0


Местный бюджет
20,0
20,0
1.2.
- проведение замеров сопротивления изоляции электрических цепей
ВСЕГО
20,0
20,0


Местный бюджет
15,0
15,0
1.3.
- приобретение, перезарядка огнетушителей
ВСЕГО
15,0
15,0


Местный бюджет
70,0
70,0
1.4.
- техническое обслуживание пожарной сигнализации
ВСЕГО
70,0
70,0


Местный бюджет
10,0
10,0
1.5.
- испытание на возгораемость
ВСЕГО
10,0
10,0

Таблица 6

Структура финансирования муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области по направлениям расходов
"Комплексная безопасность учреждений культуры
Октябрьского муниципального района на 2014 год"

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. руб.), годы

Всего
В том числе по годам


2014
ВСЕГО
Местный бюджет
150,0
150,0
150,0

Федеральный бюджет
-
-


Областной бюджет
-
-


Другие источники
-
-


ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Местный бюджет
150,0
150,0
150,0

Федеральный бюджет
-
-


Областной бюджет
-
-


Другие источники
-
-




10. Методика эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности программы выражается в ежегодном анализе целевых показателей ее реализации. При этом рассматривается финансирование расходов, необходимых для реализации следующих основных направлений программы:
- оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС);
- приобретение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты;
- укрепление оконных проемов;
- обработка деревянных конструкций чердачных помещений, сцены и декораций огнезащитным составом;
- замена внутренней отделки помещений на огнестойкую;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация обучения и проверка знаний по охране труда и пожарной безопасности.


------------------------------------------------------------------