МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2014 г. № 147

О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

На основании законов Еврейской автономной области от 17.07.2013 № 328-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 02.11.2005 № 565-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и в соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Октябрьском муниципальном районе и осуществлять полномочия по организации и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Октябрьском муниципальном районе по направлениям ее деятельности, определенным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области, в соответствии с настоящим постановлением.
2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Октябрьском муниципальном районе.
3. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Октябрьском муниципальном районе.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тишкову Л.Б.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района
В.БОЛДЫШЕВ





УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального района
от 15.09.2014 № 147

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В ОКТЯБРЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Октябрьском муниципальном районе (далее по тексту - комиссия) является постоянно действующим межведомственным координирующим органом, обеспечивающим единый государственный подход в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области.
2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", законами Еврейской автономной области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Еврейской автономной области, Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области и настоящим Положением.
3. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области от 02.11.2005 № 565-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

II. Основные направления деятельности комиссии

Комиссия на территории Октябрьского муниципального района:
1) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) обеспечивает содействие в определении форм устройства несовершеннолетних;
3) осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории Октябрьского муниципального района, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних;
4) принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;
5) рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Еврейской автономной области "Об административных правонарушениях";
6) вносит в органы местного самоуправления муниципального района и организации независимо от их организационно-правовых форм представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии;
8) рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
9) направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности, несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений, несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
10) направляет в органы управления здравоохранением информацию о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
11) принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;
12) дает согласие на отчисление из образовательной организации несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как меру дисциплинарного взыскания;
13) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Еврейской автономной области;
14) участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе дел, возбужденных по инициативе комиссии;
15) дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего;
16) ведет контроль за проведением органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуально-профилактической работы с неблагополучными семьями;
17) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
18) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

III. Порядок образования и состав комиссии

1. Комиссия образуется администрацией муниципального района.
2. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместители председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии из числа представителей органов местного самоуправления района, органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В состав комиссии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти области.
3. Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии, законность принимаемых ею постановлений и контроль за их выполнением.
4.1. Председатель комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью комиссии;
- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания комиссии;
- назначает дату заседания комиссии;
- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Заместитель председателя комиссии:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
6. Ответственный секретарь комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя комиссии.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет ответственный секретарь комиссии, назначаемый на должности главой администрации района.
7. В случае временного отсутствия ответственного секретаря комиссии (отпуск, болезнь, учеба) его обязанности председателем комиссии возлагаются на одного из членов комиссии.
8. Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной штатной основе.

IV. Подготовка и проведение заседания комиссии

1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины ее состава.
2. Заседания комиссии ведет ее председатель либо в его отсутствие - один из заместителей председателя.
3. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания комиссии (предложения в проект постановления комиссии с соответствующими приложениями, информационно-справочными материалами), представляются по мере готовности, но не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания комиссии.
4. На заседаниях комиссии, как правило, обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого, его родителей (законных представителей), а по представлениям учреждений образования - представителей администрации этих учреждений образования и иных лиц по усмотрению комиссии рассматриваются на заседании комиссии. По ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание комиссии допускается адвокат или представитель по доверенности.
5. Контроль за подготовкой и своевременным представлением материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, организационные вопросы проведения заседаний комиссии осуществляет ответственный секретарь комиссии.
6. Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения, предусмотренного планом комиссии, принимает председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии на основании мотивированного предложения (в письменной форме), представленного не позднее чем за 10 дней до дня заседания комиссии должностными лицами, ответственными за подготовку вопроса.
7. О дате и месте заседания комиссии извещаются несовершеннолетний, его родители (законные представители), прокурор, другие лица, чье участие в заседании признано комиссией обязательным.
8. Несовершеннолетний, его родители (законные представители), защитник или представитель несовершеннолетнего имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания. Право указанных лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.
9. Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. На время исследования обстоятельств дела, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия имеет право удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.
10. Производство по делам об административных правонарушениях, подведомственных комиссии, осуществляется в порядке и сроки, определяемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11. Комиссия рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий. Решения комиссии по указанным материалам оформляются в форме протокола.
12. При неявке без уважительных причин на заседание комиссии несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных лиц, в отношении которых рассматривается дело об административном правонарушении, а также лиц, чье присутствие признано комиссией обязательным, в случае, когда установить всестороннее, полное и объективное выявление всех обстоятельств дела и разрешить его в соответствии с законодательством не представляется возможным, комиссия выносит определение об отложении рассмотрения дела. Указанные лица могут быть подвергнуты приводу через органы внутренних дел по мотивированному определению комиссии. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) могут быть рассмотрены на комиссии в отсутствие лица в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13. В ходе рассмотрения материалов комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
14. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим при принятии решения.
15. Решение, принятое по результатам рассмотрения вопроса повестки заседания, оформляется постановлением, обязательным для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и гражданами. Данные постановления с учетом внесения конкретных дополнений или изменений дорабатываются ответственным секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней. Проекты постановлений, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования, дорабатываются в срок до одного месяца. Председательствующий на заседании комиссии имеет право устанавливать иные сроки доработки проектов постановлений комиссии.
16. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
17. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
18. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.





УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального района
от 15.09.2014 № 147

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В ОКТЯБРЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Тишкова Лидия Борисовна - заместитель главы администрации, председатель комиссии
Натапова Ольга Альбертовна - начальник правового отдела, заместитель председателя комиссии
Пермякова Елена Михайловна - начальник отдела образования, заместитель председателя
Кобылинская Александра Петровна - консультант комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Октябрьском муниципальном районе, ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Парунова Людмила Александровна - начальник отдела культуры
Питенко Екатерина Михайловна - главный специалист-эксперт отдела образования
Левковская Светлана Владимировна - главный специалист-эксперт по молодежной политике
Петухова Оксана Александровна - директор областного государственного бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания" (по согласованию)
Деева Любовь Николаевна - директор областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Октябрьского района" (по согласованию)
Кошель Ольга Николаевна - ведущий специалист управления по опеке и попечительству правительства Еврейской автономной области (по согласованию)
Киселева Ирина Александровна - педиатр областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница" (по согласованию)
Фуга Наталья Евгеньевна - заместитель директора по учебно-воспитательной работе ОГБУ НПО ПУ-7 с. Амурзет (по согласованию)
Сапега Инна Викторовна - старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Амурзет) МО МВД России "Ленинский" (по согласованию)
Кузнецов Олег Игоревич - заместитель начальника ОП (дислокация с. Амурзет) МО МВД России "Ленинский" (по согласованию).


------------------------------------------------------------------