ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2014 г. № 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году в Еврейской автономной области, и в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы.
2. Начальнику отдела экономики, анализа и целевых программ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Слепак Л.Н. представить данную программу в Минсельхоз РФ для рассмотрения 28 февраля 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления
О.Б.ХАРАЕВ





УТВЕРЖДЕНА
приказом управления сельского
хозяйства правительства
Еврейской автономной области
от 28.02.2014 № 20

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ,
ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО
ХАРАКТЕРА, ВЫЗВАННОЙ ПОДТОПЛЕНИЕМ И ПЕРЕУВЛАЖНЕНИЕМ ПОЧВ
В 2013 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Восстановление плодородия
почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате
чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной
подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на
территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы

Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы
Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области"
Ответственный исполнитель программы
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Соисполнители программы
Федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Биробиджанская".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области"
Цель программы
Восстановление почвенного плодородия на площади 27 тысяч гектаров, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почвы на территории Еврейской автономной области в 2013 году, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур
Задачи программы
1. Восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению и переувлажнению.
2. Восстановление агрофизических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению и переувлажнению.
3. Обследование сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению

Целевые индикаторы и показатели программы
1. Восстановление плодородия почвы после затопления и переувлажнения составит 26995,31 га, в том числе по годам:
- 2014 год - 12705,57 га;
- 2015 год - 7000,0 га;
- 2016 год - 7289,74 га.
2. Прирост площади земель с восстановленным после затопления и переувлажнения плодородием почвы составит:
- 2014 год - 47 процентов;
- 2015 год - 73 процента;
- 2016 год - 100 процентов.
2. Количество сохраненных рабочих мест составит 135 человек, в том числе:
- 2014 год - 86 человек;
- 2015 год - 42 человека;
- 2016 год - 7 человек
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета на реализацию целей программы, в том числе по годам
Объем финансирования программы в 2014 - 2016 годах составит 157160,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 31413,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

Год
Всего
Областной бюджет
Внебюджетные источники

2014
29830,5
5880,5
23950,0
2015
76127,5
15271,5
60856,0
2016
51202,5
10261,5
40941,0
Итого:
157160,5
31413,5
125747,0
Ожидаемые результаты реализации программы
Осуществление мероприятий программы позволит к 2016 году достичь следующих результатов:
- восстановление плодородия земель, пострадавших от затопления и переувлажнения, на площади 27 тыс. га,
в том числе по годам:
- 2014 год - 12,7 тыс. га;
- 2015 год - 19,7 тыс. га;
- 2016 год - 27,0 тыс. га

2. Общая характеристика сферы программы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Восстановление почвенного плодородия и ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших от крупномасштабного наводнения на территории Еврейской автономной области, имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Метеорологические условия 2013 года в Еврейской автономной области отличались неустойчивым гидротермическим режимом муссонного климата. Весна 2013 года характеризовалась крайне сложными агрометеорологическими условиями. Сроки сева из-за сильного увлажнения почвы были поздними и растянутыми, поэтому сельскохозяйственные товаропроизводители области к посеву ранних зерновых культур приступили в конце апреля и завершили в конце мая. К севу сои приступили в середине мая и закончили в третьей декаде июня.
Прохождение через Еврейскую автономную область серии циклонов в июле - августе 2013 года обусловило крайне сложные погодные условия на ее территории. Количество осадков за этот период составило от 63 до 218 процентов годовой нормы осадков. Столь значительное количество осадков, выпавшее за короткий промежуток времени, вызвало подъем уровня воды на малых реках области. Впоследствии на реке Амур сформировался дождевой паводок с уровнем воды, достигающим критерия опасного гидрологического явления. Устьевые участки рек Большая и Малая Бира, Бира, Биджан находились в подпоре от Амура. Затапливались поймы рек и населенные пункты, расположенные в устьевой части этих рек. На реке Амур уровень воды превышал на 1,0 - 2,0 м отметки категории ОЯ (опасное гидрологическое явление, представляющее угрозу жизни и здоровью граждан). Такой высокий уровень воды сохранялся до середины сентября.
В результате общая площадь посевов, пострадавших от подтопления и переувлажнения, составила 26995,51 гектара (или 23,7 процента от общей посевной площади 2013 года), в том числе от подтопления - 20289,74 гектара. Пострадали посевы зерновых культур на площади 3619 гектаров, сои - 22248,5 гектара, кормовых культур - 790 гектаров, картофеля - 228,5 гектара, овощей - 77,5 гектара. Материальный ущерб по прямым понесенным затратам сельскохозяйственных товаропроизводителей составил 1032 млн. рублей.
В результате длительного нахождения сельскохозяйственных угодий под водой нарушились водно-физические свойства почвы, напрямую влияющие на ее продуктивность, почва уплотнилась, значительно снизилось содержание в корнеобитаемом слое почвы кислорода.
Частичное разрушение дорожной сети в дальнейшем не позволит провести мероприятия по восстановлению продуктивности почв затопленных сельскохозяйственных угодий, а также в полной мере осуществить весь цикл сельскохозяйственных работ. В таких условиях нельзя гарантировать получение урожая сельскохозяйственных культур и транспортировку его без потерь к местам хранения и первичной переработки продукции. Увеличиваются затраты на передвижение сельскохозяйственной техники и автотранспортных средств, в результате увеличивается себестоимость продукции растениеводства.
Скопившаяся вода в пониженных участках сельскохозяйственных угодий способствует процессам заболачивания земель, нарушается целостность полей и, как следствие, снижается эффективность работы сельскохозяйственной техники при обработке сельскохозяйственных угодий.
Условием дальнейшего стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области является восстановление объемов производства сельскохозяйственной продукции, в том числе зерна, сои, картофеля и овощей. Проведение комплекса мер по восстановлению почвенного плодородия позволит увеличить объемы производства продукции растениеводства и животноводства.
Программа "Восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы позволит устранить нанесенный ущерб. Учитывая тот факт, что сельскохозяйственная продукция области составляет значительную часть регионального валового продукта, необходимость восстановления земель имеет существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса области.

3. Цели и задачи программы

Целью программы является восстановление почвенного плодородия на площади 27 тысяч гектаров, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почвы на территории Еврейской автономной области в 2013 году, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур на территории Еврейской автономной области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению и переувлажнению;
- восстановление агрофизических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению и переувлажнению;
- обследование сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению.
Решение поставленных задач позволит осуществить восстановление не только плодородия почв, но и возвращение в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате аномальных природно-климатических условий в 2013 году.
С учетом цели и поставленных задач программа является экономически значимой для Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов) программы

Сведения о показателях (индикаторах) программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) программы "Восстановление
плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших
в результате чрезвычайной ситуации природного характера,
вызванной подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на
территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей
Всего
2014
2015
2016
1
Восстановление плодородия почв после затопления и переувлажнения составит
га
12705,57
7000,0
7289,74
26995,31
2
Прирост площади земель с восстановленным после затопления и переувлажнения плодородием почвы составит
%
47
26
27
100
3
Количество сохраненных рабочих мест
человек
86
42
7
135

5. Прогноз конечных результатов программы

Прогноз конечных результатов реализации программных мероприятий приведен в таблице 2.

Таблица 2


Наименование показателя

Всего
Значения показателей по годам
2014
2015
2016
1
Возвращение в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся затоплению и переувлажнению
га
26995,31
12705,57
7000,0
7289,74
2
Выручка от реализации продукции растениеводства, полученной на восстановленных землях
тыс. рублей
911400,0
176900,0
296200,0
438300,0

6. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы: 2014 - 2016 годы. Этапы реализации программы не выделяются.

7. Система программных мероприятий

Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технологических, хозяйственных мероприятий, направленных на восстановление плодородия сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почвы на территории Еврейской автономной области.
Для достижения цели и задач настоящей программы необходимо реализовать ряд следующих мероприятий.

Мероприятие "Возмещение части затрат, связанных с
восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий,
подвергшихся подтоплению и переувлажнению"

Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, из расчета на один гектар пострадавшей площади.
Реализация данного мероприятия направлена на восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почвы на территории Еврейской автономной области в 2013 году, с целью недопущения выбытия сельскохозяйственных земель из оборота и увеличения валового сбора сельскохозяйственных культур.
Возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, осуществляется по следующим направлениям:
1. Восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению.
Данное направление включает в себя комплекс мер по воздействию на химические и биологические процессы, протекающие в почве сельскохозяйственных угодий, в целях восстановления химических и биологических свойств почвы, нарушенных в результате воздействия избытка влаги на химические и биологические процессы, протекающие в почве в обычных условиях, путем внесения минеральных, органических удобрений, внесения в почву средств химической борьбы с возбудителями болезней, накопленных в почве в этот период, а также посев многолетних трав (залужение) и использование сидеральных паров.
Применение агрохимических средств позволит сохранить и обеспечить расширенное воспроизводство почвенного плодородия.
Применение средств химической борьбы с возбудителями болезней обеспечит уничтожение болезненной микрофлоры, образовавшейся в результате сложившихся благоприятных условий при длительном нахождении почвы под водой и ее переувлажнения.
Выращивание многолетних трав (залужение) и использование сидеральных паров даст возможность для создания водопрочной структуры почвы, будет способствовать снижению эрозионных процессов, а также послужит быстрому накоплению органического вещества в почве.
2. Восстановление агрофизических свойств почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению.
Данное направление включает в себя проведение технологических приемов обработки почвы, направленных на восстановление агрофизических, физико-механических свойств почвы, воздушного, водного и теплового режимов почвы, нарушенных в результате негативного воздействия воды на нее, проявившегося в нарушении структуры, уплотнении, вытеснении воздуха из почвы, а также других свойств почвы, оказывающих существенное влияние на плодородие.
Основные приемы обработки почвы включают:
- глубокую вспашку или глубокое рыхление глубокорыхлителями;
- дискование или культивацию;
- боронование.
3. Обследование сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению.
Обследование сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, включает агрохимическое обследование почв и обследование эрозионно-опасных участков сельскохозяйственных угодий.
Перечень мероприятий программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 3.

Таблица 3

Мероприятия программы "Восстановление плодородия почв
сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате
чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной
подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на
территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы

N
п/п
Наименование мероприятий программы
Ответственный исполнитель, участники программы
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации мероприятий программы
1
2
3
4
5
6
Возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению

1. Восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению и переувлажнению
1.1
Внесение минеральных удобрений
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Федеральное государственное учреждение агрохимической службы "Биробиджанская"
2014 - 2016
Внесение в почву минеральных удобрений в количестве 11967,0 тонны, в том числе:
- 2014 год - 1005,0 тонны;
- 2015 год - 2642,0 тонны;
- 2016 год - 8320,0 тонны
Невосстановление после крупномасштабного наводнения плодородия пострадавших земель, выбытие их из сельскохозяйственного оборота, снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции
1.2
Внесение органических удобрений
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Биробиджанская"
2014 - 2015
Внесение в почву органических удобрений в количестве 1050,0 тонны, в том числе:
- 2014 год - 700,0 тонны;
- 2015 год - 350,0 тонны
Невосстановление после крупномасштабного наводнения плодородия пострадавших земель, выбытие их из сельскохозяйственного оборота, снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции

2. Восстановление агрофизических свойств почв, подвергшихся подтоплению и переувлажнению
2.1
Глубокое рыхление и вспашка
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
2014 - 2015
Проведение работ на площади 20293,0 га, в том числе:
- 2014 год - 18000,0 га;
- 2015 год - 2293,0 га
Ухудшение качества почв земель сельскохозяйственного назначения
2.2
Дискование земель сельскохозяйственного назначения
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
2014 - 2016
Проведение работ на площади 20293,0 га, в том числе:
- 2014 год - 12000,0 га;
- 2015 год - 6000,0 га;
- 2016 год - 2293 га
Ухудшение качества почв земель сельскохозяйственного назначения
2.3
Боронование земель сельскохозяйственного назначения
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
2014 - 2016
Проведение работ на площади 20293,0 га, в том числе:
- 2014 год - 12000,0 га;
- 2015 год - 6000,0 га;
- 2016 год - 2293 га
Ухудшение качества почв земель сельскохозяйственного назначения

3. Обследование сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению
3.1
Агрохимическое обследование почв
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области

Федеральное государственное учреждение агрохимической службы "Биробиджанская"
2014
Определение основных элементов питания и кислотности почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 20293,0 га
Отсутствие информации о качественном состоянии почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению
3.2
Обследование эрозионно-опасных участков сельскохозяйственных угодий
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области"
2014 - 2015
Обследование почв на площади 20293,0 га
Отсутствие информации о качественном состоянии почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению

8. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Нормативы и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета устанавливаются постановлением правительства Еврейской автономной области.

9. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Внебюджетные источники включают собственные и заемные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Объем средств, необходимых для выполнения мероприятий программы, рассчитан с учетом расходов на восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением на территории области в 2013 году.
Общий объем финансирования программы в 2014 - 2016 годах составит 157160,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета составит 31413,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 5880,5 тыс. рублей;
- 2015 год - 15271,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 10261,5 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2014 - 2016 годах за счет внебюджетных источников составит 125747,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 23950,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 60856,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 40941,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение программы за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников приведено в таблице 4.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение
программы "Восстановление плодородия почв
сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате
чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной
подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на
территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы

№ п/п
Наименование программы, мероприятия
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Программа "Восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почв в 2013 году на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, всего,
в том числе:





157160,5
29830,5
76127,5
51202,5

- областной бюджет




31413,5
5880,5
15271,5
10261,5

- внебюджетные источники




125747,0
23950,0
60856,0
40941,0

Возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, всего, в том числе:





31413,5
5880,5
15271,5
10261,5

- областной бюджет




31413,5
5880,5
15271,5
10261,5
1
Восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, всего,
в том числе:





137275,5
13265,5
73277,5
50732,5

- областной бюджет




27253,5
2465,5
14641,5
10146,5

- внебюджетные источники




110022,0
10800,0
58636,0
40586,0
1.1
Внесение минеральных удобрений, всего,
в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




134297,5
11020,0
72545,0
50732,5

- областной бюджет




26675,5
2020,0
14509,0
10146,5

- внебюджетные источники




107622,0
9000,0
58036,0
40586,0


Федеральное государственное учреждение агрохимической службы "Биробиджанская"








1.2
Внесение органических удобрений, всего,
в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




2978,0
2245,5
732,5


- областной бюджет




578,0
445,5
132,5


- внебюджетные источники




2400,0
1800,0
600,0



Федеральное государственное учреждение агрохимической службы "Биробиджанская"








2
Восстановление агрофизических свойств почв, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, всего,
в том числе:





19600,0
16315,0
2815,0
470,0

- областной бюджет




4160,0
3415,0
630,0
115,0

- внебюджетные источники




15440,0
12900,0
2185,0
355,0
2.1
Глубокое рыхление и вспашка, всего: в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




15015,0
13515,0
1500,0


- областной бюджет:




3015,0
2715,0
300,0


- внебюджетные источники:




12000,0
10800,0
1200,0

2.2
Дискование земель сельскохозяйственного назначения, всего,
в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




3165,0
1900,0
935,0
330,0

- областной бюджет




790,0
475,0
235,0
80,0

- внебюджетные источники




2375,0
1425,0
700,0
250,0
2.3
Боронование земель сельскохозяйственного назначения, всего: в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




1420,0
900,0
380,0
140,0

- областной бюджет:




355,0
225,0
95,0
35,0

- внебюджетные источники:




1065,0
675,0
285,0
105,0
3
Обследование сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, всего,
в том числе:





285,0
250,0
35,0


- внебюджетные источники




285,0
250,0
35,0

3.1
Агрохимическое обследование почв, всего,
в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




200,0
200,0



- внебюджетные источники




200,0
200,0




Федеральное государственное учреждение агрохимической службы "Биробиджанская"








3.2
Обследование эрозионно-опасных участков сельскохозяйственных угодий, всего,
в том числе:
Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области




85,0
50,0
35,0


- внебюджетные источники




85,0
50,0
35,0



Федеральное государственное учреждение агрохимической службы "Биробиджанская"









Таблица 5

Структура финансирования программы (тыс. рублей)

Источники и направления расходов
Рз
Пр
ЦСР
Финансовые затраты
Всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Всего



157160,5
29830,5
76127,5
51202,5
Областной бюджет <*>



31413,5
5880,5
15271,5
10261,5
Федеральный бюджет







Другие источники



125747,0
23950,0
60856,0
40941,0
Капитальные вложения
Областной бюджет <*>







Федеральный бюджет







Другие источники







НИОКР
Областной бюджет <*>







Федеральный бюджет







Другие источники







Прочие расходы
Областной бюджет <*>



31413,5
5880,5
15271,5
10261,5
Федеральный бюджет







Другие источники



125747,0
23950,0
60856,0
40941,0

--------------------------------
<*> Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

10. Методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации программы для представления информации в управление экономики правительства Еврейской автономной области.
Оценка эффективности реализации программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений, предусмотренных в таблице № 2 программы, по степени соответствия запланированного уровня затрат и эффективности использования средств областного бюджета программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в таблице № 3 к программе.
Степень достижения целей (решения задач программы (Сд)) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

10.1. Социально-экономическая и экологическая
эффективность программы

Реализация программы будет способствовать достижению цели управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области - восстановлению почвенного плодородия на площади 27 тысяч гектаров, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почвы на территории Еврейской автономной области в 2013 году, созданию условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.
Достижение цели программы позволит не допустить выбытие сельскохозяйственных земель из оборота и увеличить валовой сбор сельскохозяйственных культур.
Экономический эффект от реализации программного мероприятия связан с приростом основной растениеводческой продукции на восстановленных землях и приростом выручки от реализации растениеводческой продукции с восстановленных земель.
Социальный эффект - сохранение рабочих мест.
Расчет социально-экономической реализации программы представлен в таблице 6.

Таблица 6

Расчет социально-экономической эффективности
реализации программы

№ п/п
Показатели
Единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
1
Площадь восстановленных почв за счет проведения агротехнических работ, всего (нарастающим итогом)
га
12706
19706
27000
27000
2
Валовой сбор основной продукции растениеводства на восстановленных землях
тыс. тонн зерновых единиц
17,5
27,1
37,2
81,8
3
Прирост основной растениеводческой продукции на восстановленных землях
тыс. тонн зерновых единиц
17,5
9,6
10,1
37,2
4
Выручка от реализации растениеводческой продукции с восстановленных земель
млн. руб.
176,9
296,2
438,3
911,4
5
Прирост выручки от реализации растениеводческой продукции с восстановленных земель
млн. руб.
176,9
119,3
142,1
438,3
6
Финансирование программы из областного бюджета
тыс. руб.
5880,5
15271,5
10261,5
31413,5

8
Коэффициент эффективности - Эобл
%
30,1
7,8
13,8
14,0
9
Количество сохраняемых рабочих мест
ед.
86
72
7
135

10.2. Оценка рисков реализации программы

Выполнению поставленных задач программы могут помешать внутренние и внешние риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся:
- внутренние риски, в том числе:
- организационные риски (нехватка квалифицированных рабочих кадров, специалистов и т.д.);
- производственные и технологические риски;
- внешние риски, в том числе:
- риск в реализации сельскохозяйственной продукции;
- недостаточный уровень финансирования программы за счет внебюджетных средств (собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей);
- снижение уровня государственной поддержки;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села на энергоносители, удобрения, средства защиты растений и т.д.
Управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей программы.
Перечень хозяйств, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Еврейской автономной области в 2013 году согласно актам анализа материалов по гибели объектов растениеводства "Переувлажнение почвы", "Подтопление", представлен в приложении.





Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ
ХОЗЯЙСТВ, ПРИЗНАННЫХ ПОСТРАДАВШИМИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ СОГЛАСНО АКТАМ АНАЛИЗА
МАТЕРИАЛОВ ПО ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ РАСТЕНИЕВОДСТВА
"ПЕРЕУВЛАЖНЕНИЕ ПОЧВЫ", "ПОДТОПЛЕНИЕ"

№ п/п
Наименование хозяйств
Площадь гибели сельскохозяйственных культур
Оценка участка
Прирост площади земель после мероприятий, га
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
КФХ "Авдеев И.Ф."
200,0
затопленный
200

0,0
2
КФХ "Бредихин С.В."
581,0
затопленный
200
281
100,0
3
КФХ "Гончаренко В.П."
309,5
затопленный
200
109
0,5
4
КФХ "Еськов Н.М."
500,0
затопленный
150
200
150,0
5
КФХ "Зейгермахер О.М."
24,0
затопленный
24

0,0
6
КФХ "Лаврук К.С."
1703,0
затопленный
500
600
603,0
7
КФХ "Махусаев А.А."
1400,0
затопленный
420
420
560,0
8
КФХ "Опарин А.П."
150,0
затопленный
150

0,0
9
КФХ "Усов Н.Д."
360,0
переувлажненный
360

0,0
10
КФХ "Хлюпова М.М."
200,0
затопленный

100
100,0
11
КФХ "Хоменко А.С."
380,0
затопленный
100
100
180,0
12
ФГУП "Башмак" Россельхозакадемии
625,0
переувлажненный
625

0,0
13
ООО "Новотроицкое"
500,0
затопленный

250
250,0
14
КФХ "Шишкин Г.Н."
300,0
затопленный
100
100
100,0
15
КФХ "Чередниченко Ю.А."
15,0
переувлажненный
15


16
КФХ "Кяримов З.Г.о."
200,0
затопленный

100
100,0
17
КФХ "Авакимян В.М."
16,0
переувлажненный
16


18
КФХ "Воронкин В.В."
35,0
переувлажненный
35


19
КФХ "Каплун Н.И."
85,0
переувлажненный
85


20
КФХ "Ковалев С.А."
4,0
переувлажненный
4


21
КФХ "Катрушенко А.И."
18,5
переувлажненный
18,5


22
КФХ "Кочмар М.В."
320,0
затопленный
100
110
110,0
23
КФХ "Кудрявцев О.В."
28,0
переувлажненный
28


24
КФХ "Купрык Е.И."
2,0
переувлажненный
2


25
КФХ "Курганский А.И."
115,0
затопленный

115

26
КФХ "Ларик А.Н."
1018,0
затопленный
200
350
468,0
27
КФХ "Ларик И.А."
198,0
переувлажненный
198


28
КФХ "Подосинникова О.И."
379,0
затопленный
100
100
179,0
29
КФХ "Подойницын В.В."
212,0
затопленный
50
70
92,0
30
КФХ "Поздняков О.В."
387,0
затопленный
100
100
187,0
31
КФХ "Пинчак М.В."
105,0
переувлажненный
105


32
КФХ "Раскина А.В."
350,0
переувлажненный
350


33
КФХ "Романенков А.К."
10,0
затопленный
10


34
КФХ "Титов С.А."
218,0
затопленный

100
118,0
35
КФХ "Чэнь Н.А."
343,0
переувлажненный
343


36
КФХ "Хребтищев В.Н."
347,7
затопленный
100
120
127,7
37
КФХ "Семеновский П.Н."
100,0
переувлажненный
100

0,0
38
КФХ "Хамикоев Т.С."
470,0
переувлажненный
470

0,0
39
КФХ "Федоров В.А."
170,0
затопленный

100
70,0
40
КФХ "Штаб Р.Н."
274,39
переувлажненный
274,39

0,0
41
КФХ "Штаб Е.С."
261,68
переувлажненный
261,68

0,0
42
КФХ "Худошин Л.Б."
40,0
переувлажненный
40

0,0
43
ООО "Доброе"
890,0
затопленный
250
275
365,0
44
КФХ "Болдышева А.М."
1762,0
затопленный
493
600
669,0
45
КФХ "Лавренов Н.А."
295,0
затопленный
90
100
105,0
46
КФХ "Абдылдаев Б.Н."
360,0
переувлажненный
360

0,0
47
КФХ "Бабченко В.М."
360,0
переувлажненный
360

0,0
48
КФХ "Козин Н.А."
250,0
переувлажненный
250

0,0
49
КФХ "Казаков К.С."
80,0
переувлажненный
80

0,0
50
ООО "Мак"
250,0
переувлажненный
250

0,0
51
КФХ "Войцеховский В.В."
807,74
затопленный
200
250
357,7
52
КФХ "Жебель А.В."
600,0
затопленный
200
200
200,0
53
КФХ "Отверченко В.А."
290,0
переувлажненный
290


54
КФХ "Зайцева С.Е."
1824,8
затопленный
500
600
724,8
55
КФХ "Грищенко С.С."
550,0
затопленный
200
350

56
КФХ "Кустов С.А."
300,0
затопленный
150
150

57
КФХ "Хомяков А.А."
35,0
переувлажненный
35


58
ИП "Штемберг А.В."
320,0
затопленный
100
100
120,0
59
ИП "Распопов В.В."
82,0
затопленный
40
42
0,0
60
КФХ "Рудень Т.В."
570,0
затопленный
150
180
240,0
61
КФХ "Аббасалиев М.Г.о."
1353,0
затопленный
400
450
503,0
62
КФХ "Юрченко Т.Д."
530,0
переувлажненный
530


63
КФХ "Масенкова К.И."
480,0
затопленный
200

280,0
64
КФХ "Бодров А.В."
120,0
переувлажненный
120


65
КФХ "Меринов О.Г."
73,0
затопленный
73


66
КФХ "Меринов Ю.Г."
108,0
затопленный
50
58

67
ООО "Раддевское"
650,0
затопленный
200
220
230,0
68
КФХ "Ма И.К."
325,0
переувлажненный
325


69
КФХ "Аликина С.В."
62,0
переувлажненный
62


70
КФХ ИП "Гридасов В.П."
84,0
переувлажненный
84


71
КФХ "Ильюшко А.И."
629,0
переувлажненный
629



ИТОГО
26995,3

12705,57
7000
7289,74


------------------------------------------------------------------